11月28日下午，泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，彌漫了一天的霧氣還未完全散去，多名身著黃色隔離工作服、戴著口罩的工作人員正在一號(hào)橋地段固廢處置現(xiàn)場(chǎng)緊張忙碌，一旁的塔吊機(jī)、挖土機(jī)轟隆隆不停運(yùn)轉(zhuǎn);而在長(zhǎng)江內(nèi)側(cè)的蘆壩港，3個(gè)原本堆積污水廢泥的碩大坑塘已被清理一空，等待進(jìn)一步生態(tài)修復(fù)。

這兩處現(xiàn)場(chǎng)，正是生態(tài)環(huán)境部6月接連公布的兩則問(wèn)責(zé)通報(bào)的“主角”。面對(duì)問(wèn)責(zé)，泰興市委、市政府痛下決心，打響環(huán)保整改殲滅戰(zhàn)，并以此為鑒，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展。

突遇問(wèn)責(zé)，“壓力山大”

泰興市去年連續(xù)17屆躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)榜單。今年前三季度，泰興實(shí)現(xiàn)GDP總額749.8億元，增長(zhǎng)7%。作為泰興經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)今年精細(xì)化率超過(guò)45%、化工產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度超過(guò)65%。

上世紀(jì)90年代起，泰興致力于建設(shè)以精細(xì)化工為產(chǎn)業(yè)特色的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。到2010年，化工園區(qū)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。“去年，我們排名全國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)第六名。”泰興市委書(shū)記張育林說(shuō)。

發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，不可避免地會(huì)遇到環(huán)保問(wèn)題。2010年以后，泰興工業(yè)園區(qū)即采取關(guān)停中小化工企業(yè)、提高入園門(mén)檻、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法等一系列措施，對(duì)整個(gè)園區(qū)環(huán)境進(jìn)行升級(jí)。由于環(huán)保執(zhí)法成效突出，2016年5月，泰興市環(huán)保局被原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部表彰為“鐵腕治污、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法”的先進(jìn)典型。

然而，今年6月11日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布的一紙關(guān)于中央環(huán)保督察“回頭看”的通報(bào)，給了泰興“當(dāng)頭一棒”。

通報(bào)指出，2016年7月第一輪中央環(huán)保督察時(shí)，有群眾舉報(bào)濱江污水廠在長(zhǎng)江內(nèi)側(cè)蘆壩港違法傾倒數(shù)萬(wàn)噸污泥。 兩年后，問(wèn)題沒(méi)有整改，污泥數(shù)量還從2.3萬(wàn)噸增加到近4萬(wàn)噸。

9天后，泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)下轄的另一問(wèn)題又被中央環(huán)保督察組通報(bào)：第一輪中央環(huán)保督察時(shí)有群眾舉報(bào)，開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)江岸堤內(nèi)側(cè)填埋了3萬(wàn)多立方米化工廢料和其他固廢。兩年來(lái)這一問(wèn)題也未整改，給周邊及長(zhǎng)江水的環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。

面對(duì)兩份通報(bào)，泰興市委市政府一班人都感到“壓力山大”。

“歷史上形成的污染物處置不到位，確實(shí)是泰興存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們不辯解、不逃避，是我們的問(wèn)題我們主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，然后認(rèn)真把問(wèn)題處理好、解決好。”11月27日下午，張育林告訴記者，他和市長(zhǎng)劉志明還在大會(huì)上自我“加冕”為“環(huán)保書(shū)記”和“環(huán)保市長(zhǎng)”。

劉志明坦言，“兩項(xiàng)問(wèn)題的曝光的確反映出我們?cè)谔幚憝h(huán)保問(wèn)題上過(guò)多地把目光聚焦在處理、防范新增問(wèn)題上，而忽略了歷史遺留問(wèn)題也亟需處置的緊迫性。”

立說(shuō)立行，整改落實(shí)

兩大環(huán)境問(wèn)題被問(wèn)責(zé)后，泰興市委市政府高度重視，迅速制定方案，全面科學(xué)規(guī)范處置——

6月中旬，針對(duì)蘆壩港污泥池“水廢混雜、惡臭難聞”現(xiàn)狀，第一時(shí)間成立的專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、完善污泥處置方案后，最終確定采用壓濾脫水和藥劑原位固化兩種工藝同時(shí)實(shí)施。

6月16日，在污泥處置現(xiàn)場(chǎng)，4臺(tái)污泥處置壓濾脫水設(shè)備、1臺(tái)固化設(shè)備安裝到位。

8月6日，該地塊所有污泥全部轉(zhuǎn)運(yùn)至安全規(guī)范的暫存場(chǎng)地，累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)預(yù)處理污泥46017噸，收集廢水約6萬(wàn)噸。根據(jù)泰州市政府第51號(hào)會(huì)議紀(jì)要及轉(zhuǎn)運(yùn)污泥應(yīng)急處置方案專家評(píng)審會(huì)意見(jiàn)，確定采用電廠焚燒和固廢填埋兩種方式進(jìn)行應(yīng)急處置。

11月28日，記者在蘆壩港現(xiàn)場(chǎng)看到，從南向北一字排開(kāi)的3個(gè)數(shù)十米見(jiàn)方的污泥池內(nèi)空空如也，池子周圍拉上警戒線，立起“坑深危險(xiǎn)”警示牌。

“目前，我們已規(guī)范處置污泥41711噸，還有數(shù)千噸預(yù)計(jì)明年6月處置完成。”濱江污水處理廠新任負(fù)責(zé)人蔣鴻介紹，對(duì)污泥堆放池及周邊土壤，已委托南京環(huán)科所根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估及治理修復(fù)工作。

第二次通報(bào)的泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一號(hào)橋地塊，原為占地約16畝的廢溝塘，周邊企業(yè)在此傾倒各種垃圾。2005年起，開(kāi)發(fā)區(qū)明確該區(qū)域禁止傾倒垃圾，并將該地塊平整為綠化用地。

廢料填埋問(wèn)題被中央環(huán)保督察通報(bào)后，當(dāng)?shù)卣?qǐng)南京環(huán)科所緊急為其編制應(yīng)急綜合整治方案和綜合治理方案，而后通過(guò)專家評(píng)審，將該地塊分為S區(qū)、T區(qū)兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行開(kāi)挖處置。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一排8米長(zhǎng)的鋼板正被打入步道一側(cè)，而另一側(cè)釘入地下的鋼板則長(zhǎng)達(dá)12米。“現(xiàn)在這項(xiàng)工作，目的是加固填埋場(chǎng)旁邊的土層，防止開(kāi)挖過(guò)程中兩側(cè)地勢(shì)差異過(guò)大，引起路面坍塌。”開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管環(huán)保的副主任白學(xué)軍介紹，當(dāng)前填埋物屬性已鑒別完成，并建成3個(gè)規(guī)范暫存庫(kù)。11月底全面啟動(dòng)S區(qū)下層固廢清挖、篩分、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，明年4月啟動(dòng)T區(qū)開(kāi)挖工作，預(yù)計(jì)明年8月30日前全面完成該區(qū)域固廢清理處置，同步開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，明年底前完成整改。

舉一反三，綠色發(fā)展

兩次遭問(wèn)責(zé)，泰興市委市政府痛定思痛：如何才能既抓好環(huán)保，又搞好發(fā)展?“在整改過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)只有強(qiáng)化系統(tǒng)思維，才能真正做到統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”張育林說(shuō)，為此，泰興市專門(mén)建立污染排查工作機(jī)制、問(wèn)題整改機(jī)制、化工企業(yè)入園評(píng)價(jià)機(jī)制和生態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

6月，泰興啟動(dòng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)全面排查，職能部門(mén)牽頭排查，重點(diǎn)區(qū)域?qū)＜遗挪?，群眾反映?wèn)題逐一排查”工作機(jī)制，展開(kāi)固廢專項(xiàng)排查行動(dòng)，共排查出固廢環(huán)境隱患點(diǎn)86個(gè)，并對(duì)所有問(wèn)題實(shí)行清單交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、逐一銷號(hào)的整改機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)門(mén)檻也在提高。“新的化工項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，必須要經(jīng)過(guò)管委會(huì)初步商議，專家評(píng)估以及污水處理廠、危廢處理公司參與的聯(lián)合審定。”泰興市委副書(shū)記、泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記張坤說(shuō)。

為實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理常態(tài)化長(zhǎng)效化，泰興更在體制機(jī)制上強(qiáng)化保障：市委率先成立生態(tài)辦，69名全市村鎮(zhèn)園區(qū)環(huán)保專員、233名專職網(wǎng)格員和712名村(居)生態(tài)文明委員也已同步到位;在保持財(cái)政生態(tài)投入持續(xù)增加情況下，泰興還創(chuàng)新設(shè)立市級(jí)生態(tài)公益基金，專項(xiàng)用于存量整改。劉志明告訴記者，在能追責(zé)的前提下，堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則;一旦遇到歷史遺留的“無(wú)主”難題，生態(tài)公益基金便派上用場(chǎng)，財(cái)政保證每年補(bǔ)足至5000萬(wàn)元。

生態(tài)建設(shè)，不遺余力做加法。走在長(zhǎng)江生態(tài)濕地與綠色廊道虹橋先導(dǎo)段江堤上，眼前一片水清岸綠。“泰興共有長(zhǎng)江岸線約24公里，我們規(guī)劃將50%的岸線拿出來(lái)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、還岸于民。”泰興市副市長(zhǎng)錢(qián)軍說(shuō)。