“要深化產業(yè)結構調整，構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，抓住化解產能過剩矛盾這一工作重點，使我國經濟發(fā)展提高質量、增加效益、增強后勁……”2013年3月8日，習近平總書記參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時發(fā)表重要講話。

此后，習近平總書記于2014年12月和2017年12月兩次來江蘇視察，提出了建設“強富美高”新江蘇、“五個邁上新臺階”以及“堅守實體經濟、推動創(chuàng)新發(fā)展、深化國有企業(yè)改革”等新要求，不斷對江蘇發(fā)展賦予新的使命。

時光荏苒，春秋數(shù)度。近6年來，在江蘇這片承載著黨中央殷切期望的土地上，產業(yè)轉型呈現(xiàn)出蓬勃向上的生動場景：在化解產能過剩、淘汰落后產能方面積極“做減法”，在創(chuàng)新引領、培育發(fā)展新動能方面持續(xù)“做加法”， 通過頂層設計、政策加持“做乘法”，加快構建現(xiàn)代產業(yè)新體系，不斷開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。

做減法：雷霆行動去產能

產業(yè)轉型，牽一發(fā)而動全身。

面對復雜多變的全球經濟形勢，作為經濟總量全國第二的沿海發(fā)達省份，作為化工、鋼鐵等產業(yè)在全國身居要位的工業(yè)大省，江蘇如何在保持發(fā)展沖勁的同時實現(xiàn)華麗轉身?

去年11月下旬，華爾潤玻璃產業(yè)股份有限公司、江蘇天山水泥集團有限公司湖山分公司、江蘇聯(lián)合水泥有限公司3個去產能項目先后通過省工信廳專家組考核驗收。至此，全省煤炭、水泥、平板玻璃、船舶四大重點行業(yè)自2016年啟動的新一輪供給側結構性改革去產能任務全部提前完成——

3年來，我省累計壓減煤炭產能836萬噸、水泥產能1232萬噸、平板玻璃產能1290萬重量箱，化解船舶產能330萬載重噸，分別為國家或省定目標任務的100%、205.3%、161.2%、100%。

化工是我省重要的支柱產業(yè)，雖然經歷多輪專項整治，但不少企業(yè)項目低端、工藝落后問題依然存在。我省結合“263”環(huán)保專項行動，以壯士斷腕的勇氣和決心，大力整治沿江化工企業(yè)和化工園區(qū)。3年累計關閉落后化工企業(yè)達3000家。

這樣的“強手腕”，體現(xiàn)的正是我省化解過剩產能、淘汰落后產能的“強決心”。

在嚴格去產能的同時，江蘇下大力氣抓好化工、鋼鐵、煤電等行業(yè)的轉型升級。省發(fā)改委副主任祁彪介紹，以鋼鐵業(yè)為例，江蘇劃出3條“紅線”——守住新增產能“紅線”，全省鋼鐵總產能只減不增;堅守節(jié)能減排“紅線”，確保全省范圍內能耗、排放總量大幅下降;守住規(guī)劃導向“紅線”，從嚴審核、把關所有擬實施項目的布局選址和規(guī)劃導向。

江蘇去產能的決心有多大，企業(yè)感受尤為深刻。位于無錫的江蘇天山水泥集團有限公司湖山分公司曾風光一時。公司總經理顧云峰介紹，為響應國家推進供給側結構性改革去產能號召，公司去年淘汰、拆除直徑3米×13米水泥磨生產線及相關設備，完成30萬噸的去產能任務，光員工安置費就超過2200萬元。

產能的“減”，帶來效益的“增”。隨著以去產能為主要內容的供給側結構性改革推進，我省相關重點行業(yè)效益明顯改善。省工信廳產業(yè)政策處處長盧載貴介紹，2017年全省煤炭行業(yè)利潤增幅達229%，逐步走上良性發(fā)展軌道。

不久前，省政府辦公廳出臺《關于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實施意見》，加大監(jiān)督考核力度，對今年9月底前未達到80分的沿海化工園區(qū)(集中區(qū))，取消化工定位。

做加法：創(chuàng)新激發(fā)新動能

2017年底，黨的十九大閉幕后習近平總書記首次到地方考察調研，第一站就來到江蘇徐州。

習近平總書記考察徐工時對集團的發(fā)展路子給予肯定，這讓2.3萬名徐工人備受鼓舞、倍感振奮。

“總書記的講話，給我們帶來溫暖和信心!”黨的十九大代表、徐工集團董事長王民振奮地說，堅守“實體經濟”這一主線，一年多來，徐工跨越一個個創(chuàng)新高度：成功推出“神州第一挖”700噸礦用挖掘機;第5萬臺隨車起重機、第4000臺大噸位裝載機、第10萬臺壓路機下線;新型電控箱、高端液壓閥、智能控制系統(tǒng)替代進口批量配套……

強創(chuàng)新，推動企業(yè)轉型升級。徐工研制出全球最大噸位、技術含量最高的全地面起重機，“神威太湖之光”連續(xù)第三次位列全球超算500強榜首，天合光能研發(fā)的晶硅電池組件輸出功率多次打破世界紀錄……一個個“大國重器”的背后，是包括我省1.3萬家國家高新技術企業(yè)、逾2200家省級以上企業(yè)技術中心在內的無數(shù)科技人員、制造工匠的共同攻堅。

“創(chuàng)新就像一列列車，要集人才、平臺、信息、市場資本等創(chuàng)新要素，每一節(jié)車廂的動力同時發(fā)力。”全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學校長喬旭說。

創(chuàng)新，離不開載體。一個個園區(qū)，成為撐起創(chuàng)新江蘇的一個個支點。截至2017年底，江蘇共擁有省級以上開發(fā)區(qū)131家，其中國家級開發(fā)區(qū)達46家，開發(fā)區(qū)數(shù)量、規(guī)模及發(fā)展質量位居全國前列。

創(chuàng)新，離不開人才。目前，我省已擁有各類高校140多所，在校大學生接近190萬人，在蘇兩院院士99人，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列。

啟動建設省產業(yè)技術研究院、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，制定實施科技創(chuàng)新40條政策，省技術產權交易市場正式運行……全國人大代表、江蘇省科技廳廳長王秦表示，近年來，我省按照習近平總書記在視察過程中的要求，不斷探索有利于創(chuàng)新成果產業(yè)化的新機制。以實體經濟見長的江蘇，已進入創(chuàng)新引領的突破期。

以創(chuàng)新為引領，江蘇不斷積聚新動能。近6年來，江蘇深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。去年，全社會研發(fā)投入占比達2.64%，萬人發(fā)明專利擁有量達26.45件，增加3.95件，科技進步貢獻率達63%。

“智”創(chuàng)未來。王秦介紹，下一步我省將集中突破一批前瞻性、原創(chuàng)性、標志性的科技創(chuàng)新成果，支持建設國家重大的基礎設施、國家實驗室和科技創(chuàng)新中心，為各類創(chuàng)新主體營造更有競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

做乘法：頂層設計優(yōu)路徑

回望近6年江蘇發(fā)展路徑，一個主題格外突出：堅決貫徹落實習近平總書記的要求和中央一系列決策部署，積極推進產業(yè)結構調整，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，快速發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，加快構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。

高位布局，頂層設計，發(fā)揮政策的“乘數(shù)效應”，成為構建新體系的關鍵。

按照省委書記婁勤儉提出的“強化關鍵技術控制力、增強產業(yè)集群帶動力、優(yōu)化產業(yè)鏈條整合力、提升信息化引領力、拓展標準主導力”要求，江蘇積極謀劃現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新思路。

推動產業(yè)集群化發(fā)展，是遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律、建設自主可控先進制造業(yè)體系的現(xiàn)實路徑。去年7月，江蘇在全國率先出臺《關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》，重點培育13個先進制造業(yè)集群，形成全省上下集成政策支持、合力培育產業(yè)集群發(fā)展的鮮明導向。

針對制造業(yè)企業(yè)負擔較重的問題，我省又出臺《關于進一步降低企業(yè)負擔促進實體經濟高質量發(fā)展的若干政策措施》，進一步降低稅費負擔、用地用工用電成本、物流成本、融資成本、創(chuàng)新成本、制度性交易成本等8個方面的費用，切實為企業(yè)減負。

去年4月，《營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》的率先出爐，彰顯省委、省政府對產業(yè)發(fā)展最核心因子——企業(yè)家的充分關懷。針對總書記提出的推動民營經濟發(fā)展的政策舉措，我省出臺一攬子細化方案，力求將政策落到實處。

納米真空互聯(lián)實驗站、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院……在蘇州，一批“高大上”的創(chuàng)新載體正在建設中。全國人大代表、蘇州市長李亞平介紹，“加快布局+尋求突破+系統(tǒng)提升”的“三步走”計劃正在蘇州推進——重點圍繞新一代信息技術等基礎較好的新興產業(yè)，建設10家制造業(yè)創(chuàng)新中心;支持龍頭企業(yè)建設先進技術研究院，建設20家新型研發(fā)機構;優(yōu)化政府服務職能，使蘇州成為更具吸引力和凝聚力的關鍵技術發(fā)源地、優(yōu)質產業(yè)聚集地。

去年，江蘇地區(qū)生產總值首次突破9萬億元，以全國1.1%的國土、5.8%的人口，創(chuàng)造了10%的經濟總量。不僅如此，江蘇高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增長明顯快于整體工業(yè)，新舊動能加速轉換，質量效益穩(wěn)步提升，江蘇高質量發(fā)展奏響新的華彩樂章。

放眼新一年，全國人大代表、省工信廳廳長謝志成表示，我省將圍繞推進13個先進制造業(yè)集群建設，研究制定促進關鍵核心領域實現(xiàn)自主可控目標的政策意見，提升制造業(yè)自主可控力。還將從提高自主創(chuàng)新能力、提升信息化引領力、培育自主品牌本土企業(yè)等方面入手，形成先進制造業(yè)集群培育“1+N”政策框架體系，加快建設自主可控的先進制造業(yè)體系。

撰稿 杭春燕 付 奇

記者手記

產業(yè)更新，“實”字為要

梳理近6年來江蘇產業(yè)發(fā)展的生動“足跡”，記者發(fā)現(xiàn)，作為東部沿海發(fā)達省份，江蘇自覺擔起“江蘇使命”，拿出“江蘇作為”，最明顯的表現(xiàn)，落在一個“實”字上。

數(shù)字詮釋實干，數(shù)據(jù)印證奮斗。2012年，全省實現(xiàn)地區(qū)生產總值54058.2億元，實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值45041.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達37.5%;去年，我省實現(xiàn)地區(qū)生產總值92595.4億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值分別增長8.8%和11%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達32%和43.8%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達51%。

對比可見，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)占比顯著提升，服務業(yè)更是已經超過GDP“半壁江山”。

放眼江蘇產業(yè)版圖，可圈可點——制造業(yè)單項冠軍、“隱形冠軍”企業(yè)不斷增多;新能源汽車、城市軌道車輛、3D打印設備、智能電器等一批新產品不斷涌現(xiàn);軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)營業(yè)收入不斷增長……全省上下，新動能不斷積聚，新體系加速構建。

產業(yè)振興是攻堅戰(zhàn)，產業(yè)更新是持久戰(zhàn)。將“宏偉藍圖”變?yōu)?ldquo;可及現(xiàn)實”，越向前越需要我們保持定力，保持韌勁：繼續(xù)念好“實”字訣，對標對表，落實落細，奮力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，為實現(xiàn)高質量發(fā)展注入澎湃“新動能”!