2月28日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，交通新業(yè)態(tài)的發(fā)展格外受到關(guān)注，記者們一個(gè)接一個(gè)連環(huán)提問(wèn)，10個(gè)問(wèn)題中有3個(gè)關(guān)于網(wǎng)約車和共享單車。對(duì)此，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬的回答斬釘截鐵：“安全是底線，不容挑戰(zhàn)。”另?yè)?jù)介紹，相關(guān)部門(mén)正力爭(zhēng)在國(guó)家層面出臺(tái)自動(dòng)駕駛發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的研究制定和出臺(tái)。

去年以來(lái)，很多網(wǎng)約車公司面臨經(jīng)營(yíng)方面的壓力，包括裁員、拖欠司機(jī)錢(qián)款和供應(yīng)商貨款等。對(duì)此，李小鵬回應(yīng)稱，交通運(yùn)輸是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合后，催生了新業(yè)態(tài)，比如網(wǎng)約車、共享單車，“我們對(duì)新業(yè)態(tài)的態(tài)度是積極支持、加強(qiáng)服務(wù)、全力幫助。”

去年5月，廣州市交通委員會(huì)執(zhí)法局執(zhí)法人員在廣州東站對(duì)網(wǎng)約車相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行核查。

李小鵬表示，新業(yè)態(tài)和其他任何新生事物一樣，自身可能并不完美，發(fā)展過(guò)程中也可能帶來(lái)新問(wèn)題，因而它對(duì)管理、監(jiān)管都提出新要求，“對(duì)于這些新問(wèn)題和新要求，我們的態(tài)度是包容審慎、鼓勵(lì)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。”

李小鵬強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新業(yè)態(tài)，都直接服務(wù)于人民群眾，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，所以必須把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，安全是底線，是不容挑戰(zhàn)的，這也是交通部對(duì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管的重點(diǎn)。

[共享單車]近期出臺(tái)辦法細(xì)化押金管理

去年開(kāi)始，ofo小黃車退押金難成了消費(fèi)者的煩心事。有記者提問(wèn)稱，目前仍有超過(guò)1000萬(wàn)ofo小黃車用戶排隊(duì)等待退押金，對(duì)此交通運(yùn)輸部有何回應(yīng)?交通部副部長(zhǎng)劉小明表示，共享單車是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，近幾年發(fā)展速度很快，“但是和其他新業(yè)態(tài)一樣，共享單車在發(fā)展過(guò)程中，也存在著企業(yè)主體責(zé)任履行不到位，惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序停放、用戶權(quán)益保障不足等問(wèn)題。”

2017年8月，交通部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)用戶押金管理提出明確要求。不過(guò)劉小明坦言，這些要求在一些共享單車企業(yè)并沒(méi)有得到很好落實(shí)，“所以押金安全和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)就比較突出，發(fā)生多起企業(yè)挪用押金、無(wú)法退還給用戶的維權(quán)事件，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，也造成了不良影響。”

劉小明介紹，為建立押金長(zhǎng)效管理制度，交通部及相關(guān)部門(mén)正研究制定《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法》，將進(jìn)一步細(xì)化用戶押金管理。據(jù)悉，該辦法將于近期發(fā)布實(shí)施。

[自動(dòng)駕駛]發(fā)展原則是確保安全、反對(duì)壟斷

李小鵬在發(fā)布會(huì)上介紹，相關(guān)部門(mén)正力爭(zhēng)在國(guó)家層面出臺(tái)自動(dòng)駕駛發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的研究制定和出臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛與車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和測(cè)試驗(yàn)證，并且推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂;加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的研究制定和出臺(tái)。

他表示，自動(dòng)駕駛是交通運(yùn)輸領(lǐng)域的一項(xiàng)前沿技術(shù)，2018年4月，交通運(yùn)輸部和工信部、公安部聯(lián)合出臺(tái)了智能網(wǎng)聯(lián)車道路測(cè)試管理規(guī)定的試行辦法，第一次從國(guó)家層面規(guī)范了自動(dòng)駕駛道路測(cè)試。去年7月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)技術(shù)指南暫行辦法，指導(dǎo)各地對(duì)封閉場(chǎng)地測(cè)試的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

“自動(dòng)駕駛的發(fā)展對(duì)于保證安全、提高效率、改善服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)都有重要的意義，而我們的原則是鼓勵(lì)探索、包容失敗、確保安全、反對(duì)壟斷。”李小鵬表示。

[網(wǎng)約車]8家網(wǎng)約車企業(yè)整改進(jìn)行中

去年9月，交通部聯(lián)合多部門(mén)進(jìn)駐網(wǎng)約車企業(yè)進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，目前網(wǎng)約車平臺(tái)整改進(jìn)程如何?劉小明介紹，滴滴出行、首汽約車等8家網(wǎng)約車企業(yè)已向社會(huì)公示整改方案，整改工作正在進(jìn)行中。

截至目前，全國(guó)已經(jīng)有247個(gè)城市發(fā)布了網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展的具體辦法和意見(jiàn)。

針對(duì)去年順風(fēng)車多次發(fā)生的惡性安全事件，2018年9月，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位和應(yīng)急管理部組成網(wǎng)約車順風(fēng)車安全專項(xiàng)檢查組，進(jìn)駐滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團(tuán)出行等八家網(wǎng)約車企業(yè)，開(kāi)展聯(lián)合安全專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，對(duì)每家企業(yè)指出了安全、服務(wù)等方面問(wèn)題，也提出了整改要求。目前這八家平臺(tái)企業(yè)就相應(yīng)問(wèn)題提出了整改方案，并且在網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行公示。

劉小明表示，目前網(wǎng)約車逐步進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的軌道。從全國(guó)來(lái)看，已有110多家網(wǎng)約車平臺(tái)公司獲得經(jīng)營(yíng)許可，全國(guó)發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證68萬(wàn)本，車輛運(yùn)輸證45萬(wàn)本。

[高速公路]人工收費(fèi)車道將移動(dòng)支付全覆蓋

發(fā)布會(huì)上，李小鵬介紹，2019年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)高速公路人工收費(fèi)車道手機(jī)移動(dòng)支付全覆蓋。

他介紹，截至目前，29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)省份中，已有14個(gè)省份實(shí)現(xiàn)高速公路人工收費(fèi)車道移動(dòng)支付全覆蓋，15個(gè)省份正在做準(zhǔn)備工作。到今年年底，爭(zhēng)取全國(guó)29條聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的高速公路人工收費(fèi)車道移動(dòng)支付全覆蓋。

不過(guò)李小鵬也提醒駕駛員，政策依然優(yōu)先鼓勵(lì)使用電子不停車收費(fèi)，也就是ETC，“ETC方式更方便，通行更便捷，也對(duì)保護(hù)環(huán)境有助益，歡迎大家首先使用ETC，如果沒(méi)有ETC，需要過(guò)人工閘口，我們也盡量實(shí)現(xiàn)今年年底手機(jī)移動(dòng)支付全覆蓋。”

他同時(shí)表示，今年我國(guó)還將進(jìn)一步降低物流成本，深化收費(fèi)公路制度改革，繼續(xù)落實(shí)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用要求，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，推進(jìn)取消高速公路省界收費(fèi)站。