今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、鞍山市第十三中學(xué)語(yǔ)文老師官啟軍向大會(huì)提交了《關(guān)于制定校園安全法規(guī)遏制校園“欺凌事件”的建議》。

她建議及時(shí)制定出臺(tái)與校園安全有關(guān)的法規(guī)，加大校園安全建設(shè)，遏制校園暴力。建議提前承擔(dān)刑事責(zé)任年齡，進(jìn)入初中后，在校園欺凌上，就應(yīng)承擔(dān)法律刑事責(zé)任。

她還提到，校方應(yīng)完善校園警務(wù)制度，并與所在街道派出所聯(lián)網(wǎng)，學(xué)生遇到緊急情況可在第一時(shí)間報(bào)案。學(xué)校應(yīng)該開展防止校園暴力的培訓(xùn)演練，教會(huì)學(xué)生，如有暴力進(jìn)入校方應(yīng)如何處置。在校園的周邊全部安置監(jiān)控，對(duì)校園周邊重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)社會(huì)人員經(jīng)常在學(xué)校周圍出現(xiàn)的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、記錄，同時(shí)這些監(jiān)控也能對(duì)這些人員起到威攝作用，更能對(duì)發(fā)生的欺凌行為及時(shí)掌握情況。

官啟軍建議恢復(fù)工讀學(xué)校，對(duì)在校有欺凌學(xué)生行為的學(xué)生，強(qiáng)制送入工讀學(xué)校進(jìn)行管制，而不是對(duì)他們放任縱容，這樣會(huì)對(duì)校園欺凌、霸凌起到很好的警示作用。

一系列措施的實(shí)施，讓校園欺凌事件得到了一定程度的遏制。但是，目前，“校園欺凌”再次闖進(jìn)了公眾視野。據(jù)法制網(wǎng)2018年10月8日?qǐng)?bào)道，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，網(wǎng)上瘋傳“一少女遭多名男女圍毆”視頻。海南省文昌市官方對(duì)該事件首次通報(bào)稱，參與圍毆的8名男女系未成年人，不屬于“校園欺凌”，引起網(wǎng)民跟帖質(zhì)疑。10月7日，文昌再次發(fā)布處理結(jié)果時(shí)稱，依據(jù)治安管理處罰法，對(duì)參與打人的8人，分別作出行政拘留、責(zé)令管教等處理。

在建議中，她提到了一則案例。

韋某曾于2010年掐死一名男孩，但因?yàn)楫?dāng)年未滿14周歲未負(fù)刑事責(zé)任。2011年，他又持刀傷害一名小女孩被判刑6年。2015年11月，19歲的韋某減刑釋放來到番禺后再次作案，殺害一名11歲女孩。不久前，發(fā)生在河南魯山的一起少年涉嫌強(qiáng)奸案，當(dāng)?shù)貦z方變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，嫌犯返校上學(xué)，有關(guān)部門將此事作為“業(yè)績(jī)”宣傳時(shí)，一度使用了“冰釋前嫌”“握手言和”等詞語(yǔ)，引發(fā)了公眾輿論的持續(xù)關(guān)注和熱議。

官啟軍認(rèn)為，治理“校園欺凌”，不能把懲罰當(dāng)作包袱。立法上要研究論證減低刑事責(zé)任、行政處罰責(zé)任的年齡門檻，執(zhí)法、司法上則應(yīng)把法律制度落實(shí)到位，只有把這套組合拳打好了，才能為未成年人提供強(qiáng)有力的法律保護(hù)，才能讓校園更加安全。