一言不合就跟蹤,逼債催債寄花圈,誣告陷害揭隱私……這樣的“軟暴力”行為今后將依法嚴(yán)懲。近日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),明確“軟暴力”也是犯罪!

在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)以“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織”為關(guān)鍵詞檢索案由可看到,2015至2018年的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)近百倍。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,掃黑除惡力度持續(xù)加大,黑惡勢(shì)力為逃避打擊,不斷變換犯罪手法,逐漸摒棄原來(lái)明火執(zhí)仗、打打殺殺的暴力手段,轉(zhuǎn)而采取對(duì)他人實(shí)行“軟暴力”。

什么是“軟暴力”?《意見(jiàn)》第一條明確,“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響,對(duì)他人或者在有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等,足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制,或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全,影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的違法犯罪手段。

近日,長(zhǎng)江航運(yùn)公安局鎮(zhèn)江分局打掉一個(gè)長(zhǎng)江流域涉黑團(tuán)伙,抓獲團(tuán)伙成員12人。經(jīng)查明,2016年2月至2017年3月間,該團(tuán)伙先后在長(zhǎng)江鎮(zhèn)江、丹陽(yáng)、靖江等水域通過(guò)語(yǔ)言威脅恐嚇、解纜繩、停泵等手段收取保護(hù)費(fèi),脅迫采砂船主簽訂“管理協(xié)議”等,非法斂財(cái)120余萬(wàn)元。

參與偵辦此案的長(zhǎng)航鎮(zhèn)江分局刑偵支隊(duì)民警劉俊隆告訴記者,日常執(zhí)法中,像這樣“軟暴力”現(xiàn)象比較普遍。“我們執(zhí)法主要在水上,一些船主涉及個(gè)人經(jīng)濟(jì)糾紛很多,債主因要不回欠款,經(jīng)常指使多人強(qiáng)行登上欠債人的船舶,吃住在船上,不采用暴力手段,但不允許船主正常經(jīng)營(yíng),以這種‘軟暴力’方式索要欠款。”

劉俊隆表示,此前民警對(duì)于這種情況只能協(xié)調(diào),但雙方如果長(zhǎng)期對(duì)峙,極易引發(fā)暴力沖突和群體性事件,甚至?xí)斐蓢?yán)重后果。

鹽城市公安局刑警支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)徐旭鳴說(shuō):“‘軟暴力’在‘套路貸’案件中出現(xiàn)頻率較高,一些放貸人員通過(guò)使用高音喇叭喊話,在欠債人家門(mén)口燒紙錢(qián)等行為進(jìn)行逼債。”“遇到這種行為,過(guò)去我們只能以治安處罰來(lái)處理。有了這份《意見(jiàn)》后,我們打擊‘軟暴力’就有了更有力的‘武器’。”

采訪中,多位一線辦案人員認(rèn)為,《意見(jiàn)》解決了前段時(shí)間在掃黑除惡斗爭(zhēng)中,長(zhǎng)期困擾基層執(zhí)法工作的處理“軟暴力”難題。

“《意見(jiàn)》對(duì)嚴(yán)厲打擊‘軟暴力’提出了新的要求,對(duì)于司法實(shí)踐具有很強(qiáng)的針對(duì)性與指導(dǎo)性,也能更加有效地落實(shí)‘打早打小’這一針對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的懲治策略。”江蘇警官學(xué)院偵查系主任劉蔚文教授告訴記者,2018年《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》 中,首次明文提出“軟暴力”的概念。與以往不同的是,此次《意見(jiàn)》內(nèi)容規(guī)定更加具體明確,不僅界定“軟暴力”的概念和內(nèi)涵,還列舉四種表現(xiàn)形式,明晰“軟暴力”手段在黑惡勢(shì)力犯罪認(rèn)定方面的標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)實(shí)在在地給“軟暴力”犯罪行為戴上一道“緊箍”。

南京師范大學(xué)法學(xué)院教授李建明也認(rèn)為,《意見(jiàn)》將有利于明確法律的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),解決司法實(shí)務(wù)中的認(rèn)定困難,進(jìn)一步指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確辦案,有力地震懾黑惡勢(shì)力犯罪。

一位基層司法工作人員認(rèn)為,這份《意見(jiàn)》對(duì)打擊惡勢(shì)力和軟暴力犯罪統(tǒng)一執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn),操作性和規(guī)范性極強(qiáng),有利于把握惡勢(shì)力及軟暴力的出罪和入罪標(biāo)準(zhǔn),打擊更精準(zhǔn),威懾力大,讓案件承辦人更有底氣。

懲治“軟暴力”,震懾黑惡勢(shì)力,還需多方配合。全國(guó)掃黑辦副主任、公安部副部長(zhǎng)杜航偉表示,在執(zhí)法中,政法各部門(mén)應(yīng)密切配合,堅(jiān)持依法辦案、堅(jiān)持法定標(biāo)準(zhǔn),“既不擴(kuò)大、不拔高,也不降格,加強(qiáng)法律監(jiān)督,強(qiáng)化程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí),確保罰當(dāng)其罪”。

針對(duì)一些百姓畏懼黑惡勢(shì)力、遇到“軟暴力”侵害時(shí)不敢報(bào)警求助的現(xiàn)象,劉俊隆建議,公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極通過(guò)多種渠道和形式向群眾宣傳“軟暴力”行為的種類方式,讓他們真正成為嚴(yán)厲懲處“軟暴力”犯罪行為的參與者和配合者。 記者 林元沁