中國江蘇網(wǎng)訊 6月18日至22日，省高級人民法院部署開展全省法院掃黑除惡專項斗爭集中宣判活動，徐州、鎮(zhèn)江、無錫、宿遷等地法院依法公開對王水軍等15人黑社會性質(zhì)組織犯罪案、徐景軍等14人黑社會性質(zhì)組織犯罪案、錢程等31人黑社會性質(zhì)組織犯罪案、張壘等12人惡勢力犯罪集團(tuán)案、劉旺等8人惡勢力犯罪集團(tuán)案作出一審判決。此次集中宣判共判決3個黑社會性質(zhì)組織、2個惡勢力犯罪集團(tuán)，80名被告人依法受到嚴(yán)懲，最高判處有期徒刑21年。

自中央掃黑除惡第17督導(dǎo)組進(jìn)駐以來，全省各地各有關(guān)部門高度重視督導(dǎo)組反饋問題，進(jìn)一步校準(zhǔn)方向、聚焦難點(diǎn)，邊督邊改、立行立改，打擊存量、遏制增量并舉，專項斗爭取得新的明顯進(jìn)展。

問題導(dǎo)向，打擊質(zhì)效全面提升

6月10日，中央掃黑除惡第17督導(dǎo)組督導(dǎo)江蘇省第一次邊督邊改對接會召開。督導(dǎo)組組長盛茂林強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前掃黑除惡專項斗爭已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，要進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化斗爭精神、突出工作重點(diǎn);聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域;狠抓“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”、綜合治理。

全省各級各有關(guān)部門均把邊督邊改列為“高優(yōu)先級”。省公安廳黨委在邊督邊改對接會后連夜召開擴(kuò)大會議，對全省公安機(jī)關(guān)提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，并抽調(diào)27人組成9個督導(dǎo)組分赴各地駐點(diǎn)督導(dǎo)。同在當(dāng)晚，省檢察院掃黑辦也原原本本學(xué)習(xí)會議精神，就督導(dǎo)組要求和迎督工作發(fā)現(xiàn)問題制定詳細(xì)整改方案，次日又召開全省檢察機(jī)關(guān)電視電話會，對各設(shè)區(qū)市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡工作“回頭看”。

針對“上熱中溫下冷”“水流不到頭”問題，無錫在全市開展領(lǐng)導(dǎo)干部層層談話，自上而下層層開展，對各級專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))黨組織書記、公安派出所所長全覆蓋。

各地各部門以督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步校準(zhǔn)方向、明確措施。如對督導(dǎo)組指出的“打傘破網(wǎng)”力度不夠問題，省紀(jì)委監(jiān)委提出18條整改措施逐項推進(jìn);針對部分地區(qū)“見黑見惡不見傘”“傘小傘少”等問題專門下發(fā)通知，督促指導(dǎo)各地深入精準(zhǔn)打“傘”。揚(yáng)州則迅速召開紀(jì)委監(jiān)委、政法委、公檢法“五長”聯(lián)席會議，對警方打掉的8件黑社會性質(zhì)組織、18件惡勢力犯罪集團(tuán)案件再次過堂，特別是對未發(fā)現(xiàn)腐敗和“保護(hù)傘”問題的案件進(jìn)行新一輪排查。

在中央督導(dǎo)組有力指導(dǎo)下，我省掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)力度持續(xù)加大，成效不斷彰顯。一方面，案件偵辦有力推進(jìn)。第一次邊督邊改對接會以來，省檢察院指導(dǎo)全省各級院依法批捕、起訴劉巖等9人涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會性質(zhì)組織案、翟衛(wèi)國等人惡勢力犯罪集團(tuán)案等一批涉黑涉惡案件。全省警方狠抓專項斗爭大案偵辦，狠抓突出問題集中整改，督導(dǎo)期間共打掉涉黑組織11個、惡勢力犯罪集團(tuán)25個，抓獲涉黑涉惡人員3000余人。集中清查一批企圖隱匿的犯罪分子，集中抓捕一批負(fù)案在逃的黑惡人員，督導(dǎo)期間共抓獲涉黑涉惡逃犯482人。

另一方面，部門各負(fù)其責(zé)、守土盡責(zé)。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)摸排并移交涉黑涉惡線索490條，各地進(jìn)一步擴(kuò)大線索摸排范圍，深挖本系統(tǒng)涉黑涉惡“保護(hù)傘”問題。如南京鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局徹查百齡壇音樂餐吧涉嫌欺詐消費(fèi)者案件，并將當(dāng)事人涉嫌涉黑涉惡的行為抄告警方、線索移交區(qū)掃黑辦。此案目前已作為刑事案件立案，已逮捕17人，擬起訴22人。省住建系統(tǒng)對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為和行業(yè)亂象快查快處，及時向社會曝光違法違規(guī)典型案例。

重抓治本，“打傘”“打財”兩端發(fā)力

進(jìn)一步強(qiáng)化“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，堅決打掉各種“官傘”“警傘”“庸傘”，徹底摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)之根，對奪取專項斗爭勝利具有重要意義。江蘇各級各部門按照督導(dǎo)要求，“打傘”“打財”兩端發(fā)力，切實(shí)做到有“傘”必打、有根必挖。近一個月以來，全省新增查處涉黑涉惡腐敗60人、“保護(hù)傘”58人。全省13個設(shè)區(qū)市和96個縣(市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均已查辦涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件。在省紀(jì)委監(jiān)委和省公安廳的直接指揮和強(qiáng)力推動下，查實(shí)一批涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的黨員干部、公職人員。針對村“兩委”換屆選舉把關(guān)不嚴(yán)問題，全省組織系統(tǒng)突出抓好排查清理，督導(dǎo)組進(jìn)駐以來共新增審查出475名不符合條件的村“兩委”成員，目前已全部予以清理。

打蛇打“七寸”，我省警方全力推進(jìn)“打財斷血”工作。一方面回查前期案件，對專項斗爭以來的黑社會性質(zhì)組織和惡勢力犯罪集團(tuán)逐案過堂，深度調(diào)查黑惡資產(chǎn)流向，全面追查隱匿資產(chǎn)。督導(dǎo)期間，全省公安機(jī)關(guān)全面查找“見黑見惡不見財”問題，深追細(xì)查黑惡犯罪利益鏈條，新增查扣涉案資產(chǎn)22.1億元。另一方面強(qiáng)化辦案保障，全面查清黑惡團(tuán)伙及成員的財產(chǎn)狀況。同時，公檢法聯(lián)動，梳理黑惡勢力慣常斂財手段，重點(diǎn)解決“套路貸”突出問題，督導(dǎo)以來全省警方已打掉涉?zhèn)?、套路貸黑惡團(tuán)伙8個。

針對在辦理相關(guān)違法犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管漏洞，無錫市掃黑辦會同有關(guān)部門全面排查相關(guān)企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)異常的實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，對涉嫌違法的開展“全過程聯(lián)動、全事實(shí)偵查、全鏈條打擊”。

省地方金融監(jiān)管局對全省小額貸款公司、商業(yè)保理、融資租賃企業(yè)等地方金融組織進(jìn)行全面排查，并會同有關(guān)部門強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范自主清收、委外清收和不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。蘇州市金融管理局也組織開展專項行動，把實(shí)際從事放貸活動的單位和個人全面納入監(jiān)測排查范圍，重點(diǎn)排查以非法發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)的單位和個人，以及非法高利放貸、暴力討債等黑惡勢力。

群眾動員再深入，鏟除土壤強(qiáng)基礎(chǔ)

掃黑除惡專項斗爭，打的是一場人民戰(zhàn)爭。邊督邊改中，全省發(fā)動群眾的力度不斷加強(qiáng)，群眾參與熱情也不斷升溫。

全省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全“7×24小時”受理機(jī)制，安排專人全天接受群眾來信來電，并深入鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，運(yùn)用小廣播、拉橫幅、貼標(biāo)語、召開村民會議等方式進(jìn)一步動員農(nóng)村群眾。督導(dǎo)期間，僅省公安廳掃黑辦就接到群眾舉報線索1000余條。對這些線索，省市縣三級公安機(jī)關(guān)均成立集中辦公、實(shí)體化運(yùn)作的核查中心，按照公安部“三長負(fù)責(zé)”要求，查深查透每條線索。

為落實(shí)中央督導(dǎo)組“邊督邊改邊治”工作要求，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對查辦涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”案件暴露出的深層次問題加強(qiáng)調(diào)研分析，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展專題調(diào)研，各地緊密結(jié)合斗爭實(shí)際，全面查找體制機(jī)制方面存在問題。省委組織部將“加強(qiáng)新時代江蘇村書記隊伍建設(shè)”作為專題調(diào)研課題，隨機(jī)調(diào)研蘇北、蘇南6個村，通過實(shí)地走訪、統(tǒng)計調(diào)查、書面訪談、個別訪談等，摸清全省村書記在干什么、想什么、盼什么，找準(zhǔn)存在的突出問題和矛盾。

基層組織軟弱渙散，原因大多不離“人”“錢”二字。

對于“人”，既要選對，也要管好。蘇州市啟動實(shí)施“新時代美美鄉(xiāng)村新接力”計劃，發(fā)揮好村(社區(qū))“兩委”人員資格聯(lián)審機(jī)制作用，動態(tài)排查、堅決清除或及時調(diào)換不合格人員，切實(shí)把“能干的好人”推選到重要崗位。揚(yáng)州市針對開發(fā)區(qū)二橋社區(qū)班子多人違紀(jì)違法問題，將其列為市級重點(diǎn)整頓軟弱后進(jìn)黨組織，派駐工作組開展專題整頓，全市還成立由街道黨工委書記任組長的駐村工作隊，對軟弱渙散問題進(jìn)行徹底整頓，市、區(qū)組織部門定期走訪調(diào)研，督查整改進(jìn)度。

對于“錢”，大力扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有效途徑。全省組織系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部要求，會同省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已初步確定641個村納入2019年度扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，通過推廣“支部+電商”等發(fā)展模式，統(tǒng)籌引導(dǎo)支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項目資金，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

抓好基層治理，關(guān)鍵在黨。我省正在農(nóng)村積極推廣徐州“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系;在城市全面推廣南京“仙林經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)治理，提升城市全要素網(wǎng)格化治理水平。我省還推動各地進(jìn)一步抓實(shí)村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，明確公開內(nèi)容和形式，每季度至少公開1次，充分調(diào)動村民參與民主管理的主動性和積極性，進(jìn)一步將基層黨組織建成具有組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)堡壘。

本報記者 林元沁 陳月飛

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