圖為南京未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)

圖為南通呂四仙漁小鎮(zhèn)

圖為無(wú)錫新橋云裳小鎮(zhèn)

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了全國(guó)第一批16個(gè)特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)，并公布了400多個(gè)需要淘汰整改的特色小鎮(zhèn)名單，在各地引起巨大反響。

“特色小鎮(zhèn)的初心和使命，是以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、建筑和環(huán)境，是現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的有益補(bǔ)充。”省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革處處長(zhǎng)李君良接受記者采訪時(shí)說(shuō)，江蘇借鑒浙江先行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省情實(shí)際，打造了56個(gè)“蘇派風(fēng)格”的特色小鎮(zhèn)，其中2個(gè)入選了國(guó)家發(fā)改委公布的“精品特色小鎮(zhèn)”。

小鎮(zhèn)故事多，發(fā)展靠特色

句容郭莊，寧杭高速上一座并不很知名的小鎮(zhèn)，因?yàn)?ldquo;綠色新能源小鎮(zhèn)”的打造，入選了全國(guó)首批“精品特色小鎮(zhèn)”，“典型經(jīng)驗(yàn)”是“新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎”。

盛夏時(shí)節(jié)走進(jìn)郭莊，還是一片田園水鄉(xiāng)景觀，但養(yǎng)殖戶魚(yú)塘里、農(nóng)民屋頂上太陽(yáng)能光伏板通過(guò)能源微網(wǎng)，本地能源生產(chǎn)與用能負(fù)荷基本平衡。除了新能源示范應(yīng)用，郭莊最“打動(dòng)”發(fā)改部門(mén)的，是這里以光伏產(chǎn)業(yè)為核心，集聚了10家企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)投資187億元。

“建特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)是根本。”省發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)立足之本和魅力所在。從產(chǎn)業(yè)集聚看，江蘇首批25個(gè)特色小鎮(zhèn)吸引了2589家企業(yè)，以最小的空間資源集聚當(dāng)?shù)刈钣谢A(chǔ)、最有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超過(guò)1632億元。其中，南京未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、常州石墨烯、無(wú)錫鴻山物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)集聚了細(xì)分領(lǐng)域三分之一以上企業(yè)。

江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極拓展“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”“產(chǎn)業(yè)+文化”“產(chǎn)業(yè)+旅游”，是“蘇派特色小鎮(zhèn)”的最大特點(diǎn)。蘇州高新區(qū)蘇繡小鎮(zhèn)是蘇繡的發(fā)源地，集聚了120家企業(yè)，但其入選全國(guó)首批“精品特色小鎮(zhèn)”，更多是憑借文化符號(hào)意義和特色空間打造：鎮(zhèn)區(qū)繡品街上，429家商戶中376家為繡莊和刺繡工作室，9000多名繡娘、十幾名“非遺大師”在這里從事繡品設(shè)計(jì)、創(chuàng)作和生產(chǎn)。

作為蘇州傳統(tǒng)文化精髓，蘇繡還是中華文化對(duì)外的一張名片，近80件蘇繡藝術(shù)品作為國(guó)禮贈(zèng)送給國(guó)外友人。為發(fā)展文化旅游，蘇繡小鎮(zhèn)建成了中國(guó)刺繡藝術(shù)館、文化藝術(shù)中心、繡院(實(shí)訓(xùn)基地)，打造集觀光、研習(xí)、體驗(yàn)于一體的旅游特色小鎮(zhèn)，年接待游客100多萬(wàn)人次。

“小鎮(zhèn)故事多，發(fā)展靠特色。” 李君良說(shuō)，我省56個(gè)特色小鎮(zhèn)，分成高端制造、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、歷史經(jīng)典等六大門(mén)類(lèi)，每個(gè)都有自己的“一招鮮”，都有自己的“成長(zhǎng)故事”。7月22日科創(chuàng)板首批上市25家企業(yè)中，“688001號(hào)”華興源創(chuàng)即由蘇州東沙湖基金小鎮(zhèn)“運(yùn)作包裝”，股票上市后市值上漲100多億元。黃橋作為“中國(guó)提琴產(chǎn)業(yè)之都”，年產(chǎn)提琴產(chǎn)品占到世界總量的30%，如今發(fā)展“琴韻小鎮(zhèn)”，建起了藝術(shù)中心、博物館、工作坊。

寬進(jìn)嚴(yán)考核 優(yōu)勝劣淘汰

“什么是小鎮(zhèn)的‘特色’?特色就是人無(wú)我有、人有我優(yōu)。” 專(zhuān)家舉例說(shuō)，譬如東海水晶、盱眙龍蝦，是江蘇獨(dú)有的，或是江蘇品牌最響的。再如石墨烯，雖然不少地方在發(fā)展，但常州產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到全國(guó)的1/3，形成集“研究院-眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園”于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)是互聯(lián)網(wǎng)下一個(gè)風(fēng)口，雖然許多城市在搶抓，江寧卻集聚了江蘇未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院、東南大學(xué)通信技術(shù)兩個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施CERI在這里開(kāi)通，輻射全國(guó)。

因此，雖然我省特色小鎮(zhèn)實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)定、驗(yàn)收命名”，但“嚴(yán)定”標(biāo)準(zhǔn)之高，在申報(bào)之時(shí)就讓許多特色不彰顯、創(chuàng)建無(wú)希望的小鎮(zhèn)知難而退。像在產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)申報(bào)中，蘇北某小鎮(zhèn)閥門(mén)制造產(chǎn)業(yè)集聚度很高，但是環(huán)保包袱重，不屬于“高端制造”范疇，一上來(lái)就給“刷”掉了。江蘇歷史上經(jīng)典產(chǎn)業(yè)很多，但首批僅入選了蘇繡小鎮(zhèn)、丹陽(yáng)眼鏡等3家，“我們的特色小鎮(zhèn)，要的是‘高原上的高峰’，要能夠代表江蘇、代言江蘇!”李君良說(shuō)。

不僅評(píng)定中嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建中也優(yōu)勝劣汰。不久前年度考核中，蘇中、蘇北的兩個(gè)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類(lèi)小鎮(zhèn)受到了 “黃牌警告”，分別被判為“基本合格”“不合格”。原因是其中一個(gè)以美食起家的小鎮(zhèn)，以為申報(bào)了特色小鎮(zhèn)就萬(wàn)事大吉了，創(chuàng)建一年多，小鎮(zhèn)形象、面貌沒(méi)有多大改變;另一個(gè)以傳統(tǒng)技藝揚(yáng)名的小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)拓展和文化展示進(jìn)展也很慢，“這其實(shí)是新瓶裝舊酒、穿新鞋走老路，沒(méi)有領(lǐng)會(huì)特色小鎮(zhèn)的要義和使命。”李君良說(shuō)。

“對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，我省要求既有‘儀式感’，又具‘內(nèi)在美’。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，所謂“儀式感”，是要建設(shè)“五個(gè)一”：建一個(gè)小鎮(zhèn)客廳、講一個(gè)小鎮(zhèn)故事、定一個(gè)小鎮(zhèn)logo、選一位小鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、引一個(gè)小鎮(zhèn)爆點(diǎn)，把小鎮(zhèn)的形象凸顯出來(lái)、特點(diǎn)包裝出來(lái);所謂“內(nèi)在美”，則要求注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化挖掘。尤其高端制造小鎮(zhèn)，需把企業(yè)投入、眾創(chuàng)空間等作為硬指標(biāo)來(lái)考核，三年創(chuàng)建期各項(xiàng)投入不低于35億元(不含房地產(chǎn))。

產(chǎn)業(yè)新社區(qū) 城鎮(zhèn)新“硬核”

每天早上，南京百米公司副總武宏剛來(lái)到未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)上班，看到U湖邊櫛比鱗次的辦公樓、假日酒店和專(zhuān)家公寓，以及地鐵三號(hào)線出口涌出的一波波年輕人穿過(guò)湖邊彩色步道，心情都會(huì)很好，覺(jué)得自己的選擇對(duì)了。他原在天津某金融類(lèi)國(guó)企工作，受小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引，2015年成立南京百米供應(yīng)鏈管理公司，專(zhuān)注末端物流與前置微倉(cāng)領(lǐng)域。受他影響，妻子劉瑞琳今年也放棄了某國(guó)有上市公司工作，帶著孩子來(lái)到了小鎮(zhèn)上班。“你看這里，購(gòu)物到砂之船，孩子上學(xué)有游小分校，環(huán)境像花園一樣，多好!”劉瑞琳說(shuō)。

而在句容郭莊，投資綠色新能源小鎮(zhèn)的協(xié)鑫集團(tuán)執(zhí)行董事余鋼同樣信心滿滿，“這里背靠秦淮河源頭之一的赤山湖，鎮(zhèn)后有奧特萊斯，假以時(shí)日，一定會(huì)成為寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上一枚戰(zhàn)略棋子。”

江寧未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)、句容綠色新能源小鎮(zhèn)都不是傳統(tǒng)意義上的“建制鎮(zhèn)”，但都比自己的“老東家”秣陵街道、郭莊鎮(zhèn)更具活力、更有吸引力。“脫胎于秣陵工業(yè)集中區(qū)的未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)，已成為江寧中部崛起的核心板塊。”南京未來(lái)科技城管委會(huì)主任張彩千介紹，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)已集聚中小科企1400多家，吸引了年輕創(chuàng)業(yè)者、上班族3萬(wàn)多人，看到小鎮(zhèn)人氣這么旺，銀城、五礦等開(kāi)發(fā)商在此拿地開(kāi)發(fā)。

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系是有益補(bǔ)充和增強(qiáng)。“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略。”李君良說(shuō)，現(xiàn)有城鄉(xiāng)體系中，大城市對(duì)小城鎮(zhèn)產(chǎn)生巨大的“虹吸效應(yīng)”的同時(shí)，自身由于人口膨脹也造成了各類(lèi)城市病;而小城鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)、人口外流，造血能力不夠。特色小鎮(zhèn)則以產(chǎn)業(yè)聚人、環(huán)境引人，在空間布局上既接受大城市輻射，又形成了“反磁力中心”。

因此，雖然特色小鎮(zhèn)既非鎮(zhèn)(建制鎮(zhèn))也非區(qū)(園區(qū))，但由于從特色產(chǎn)業(yè)積聚而來(lái)，建設(shè)上并未“另起爐灶”，功能上各有側(cè)重：一是“園中鎮(zhèn)”，如蘇州工業(yè)園東沙湖基金小鎮(zhèn)、常州西太湖科技園石墨烯小鎮(zhèn)，對(duì)所在園區(qū)來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)是“提煉和概括”“頭部和大腦”，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)城融合;二是“郊區(qū)鎮(zhèn)”，如湯山蘇豪康養(yǎng)小鎮(zhèn)、蘇州蘇繡小鎮(zhèn)、棲霞山非遺文創(chuàng)小鎮(zhèn)，以特色產(chǎn)業(yè)積聚人氣、發(fā)展為逆城市化的“衛(wèi)星城”;三是“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”，如江陰新橋云裳小鎮(zhèn)、泰興黃橋琴韻小鎮(zhèn)、東海水晶小鎮(zhèn)，定位為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和就地城鎮(zhèn)化的新增長(zhǎng)極。

“不管是哪種形態(tài)的小鎮(zhèn)，我們都要求按照3A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三生融合’，產(chǎn)、城、文、旅、智‘五位一體’，使其從‘母體’中破繭而生、鳳凰涅槃，發(fā)展為新經(jīng)濟(jì)的集聚地、城鎮(zhèn)化的新硬核。”李君良說(shuō)。(記者 顧巍鐘)

標(biāo)簽： 南京 小鎮(zhèn) 網(wǎng)絡(luò)