南京市最近在北京舉行發(fā)布會，首次公布該市47條臨空經(jīng)濟示范區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。南京是我國東部重要中心城市，是長三角唯一特大城市，經(jīng)多年努力，今年2月獲批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，以南京祿口國際機場為核心的空港片區(qū)，將從交通樞紐走向經(jīng)濟樞紐、并成為南京都市圈及更大范圍的國際門戶。

全面啟動空港建設

南京臨空經(jīng)濟示范區(qū)，是揚子江城市群、滬寧、寧杭經(jīng)濟發(fā)展軸上的重要節(jié)點，位于南京主城區(qū)以南，距南京市中心不到40公里，區(qū)位條件優(yōu)越。

示范區(qū)規(guī)劃面積81.84平方公里，空間布局規(guī)劃為“一核一帶兩翼六區(qū)”。“一核”，即南京祿口國際機場;“一帶”，即依托秦淮河綠廊等方面打造的生態(tài)保護帶;“兩翼”，即江寧和溧水兩個片區(qū);“六區(qū)”，即發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的六個承載區(qū)。

在全國獲批的14個國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)中，唯獨南京不具備保稅功能。南京已申報空港保稅物流中心(B型)設立和封關(guān)運行，并在推進中國民航南京適航審定中心落地，同時搭建電子送關(guān)平臺，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，構(gòu)建海陸空、境內(nèi)外協(xié)同的跨境電商物流網(wǎng)絡，這些都是填補南京空白之舉，為大力發(fā)展臨空經(jīng)濟創(chuàng)造條件。

從南京公布的產(chǎn)業(yè)政策看，南京臨空經(jīng)濟主要集中在航空制造、基地航空公司、跨境電商、臨空高科技產(chǎn)業(yè)等方面，政策含金量十分可觀。比如，對航空發(fā)動機整機項目，自項目正式運營之日起3個月內(nèi)給予200萬—800萬元獎勵;對基地航空公司，自航空公司設立且獲得CCAR121資質(zhì)之日起3個月內(nèi)給予4000萬元獎勵。在吸引人才方面，企業(yè)設立院士工作站、專家工作室等人才站點，最高一次性給予300萬元項目資助，建設市級以上公共技術(shù)服務平臺，根據(jù)運行績效給予最高500萬元獎勵。

歐盟中國城市發(fā)展委員會主席張毅認為，加大開放，發(fā)展臨空經(jīng)濟，是南京提升城市能級的必由之路。物流便利帶來的不僅是貨物的流動，更是人和創(chuàng)新資源的流動。以機場為核心，周邊發(fā)展各種業(yè)態(tài)，對于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、擴大城市對外聯(lián)通，都將發(fā)揮非常重要的作用。

形成合力發(fā)展格局

當天發(fā)布會上，有13個項目簽約落戶南京臨空經(jīng)濟示范區(qū)。北京新興東方航空裝備股份有限公司董事長戴岳介紹，之所以選擇南京，是因為南京具備高端制造產(chǎn)業(yè)基礎，而且南京營商環(huán)境相當不錯，許多問題領(lǐng)導赴現(xiàn)場指導解決。新興東方航空計劃在示范區(qū)建設航空基建實驗室，每年出資遴選優(yōu)秀人才組建隊伍，希望用5-8年時間，研制出和國際水平相當?shù)暮娇瞻l(fā)電機產(chǎn)品，推動技術(shù)成果在南京轉(zhuǎn)化落地。

啟迪之星國家級孵化器項目將在5年內(nèi)孵化120家科技企業(yè)，引進100位高層次創(chuàng)新人才。項目合作方代表、啟迪之星副總經(jīng)理韓威認為南京公布的政策令人振奮，看得出南京拿出很大的決心，并將投入很大資源。落地南京的這個孵化器，是公司首個專注于航空產(chǎn)業(yè)的孵化器，將嫁接啟迪的全球網(wǎng)絡資源、成熟的孵化模式以及完整的科創(chuàng)孵化鏈，重點做好航空產(chǎn)業(yè)國際對接，在南京落地國際項目。

南京臨空經(jīng)濟已拉出發(fā)展框架。示范區(qū)已集聚20多家航空維修制造企業(yè)、60多家航空物流企業(yè)，包括波音777客改貨及MRO、航空發(fā)動機研發(fā)制造。其中，航空機電系統(tǒng)研發(fā)和技術(shù)實力，居全國第一。近3年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.9%，航空制造業(yè)、航空物流業(yè)增加值年均分別增長39.3%、30.8%。

從當天簽約項目的落地情況看，南京臨空經(jīng)濟示范區(qū)的江寧和溧水片區(qū)已形成錯位發(fā)展趨勢，前者強化航空制造業(yè)優(yōu)勢，后者側(cè)重發(fā)展保稅物流、跨境電商等。雙方政策合一，方向錯位，形成發(fā)展合力。

在強者恒強中突圍

全國已有14個國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，在南京獲批之前，長三角有上海虹橋、杭州、寧波名列其中。發(fā)展臨空經(jīng)濟，如何在長三角高等級機場的快速發(fā)展中發(fā)揮南京優(yōu)勢、如何在全國航空經(jīng)濟格局占據(jù)顯著地位，這是南京作為后發(fā)者需要面對的挑戰(zhàn)。

南京經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)9個季度保持在8%以上高速增長，今年上半年，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，南京依然實現(xiàn)8.1%的增長。南京祿口國際機場去年客貨(郵)運吞吐量在全國均列第11位，雖然發(fā)展態(tài)勢喜人，但作為我省唯一的千萬級超大型國際機場，祿口國際機場的實力與江蘇經(jīng)濟大省的地位不相適應。當然，南京空港擁有自己的突出優(yōu)勢：與億噸級海港以及國家級高鐵站形成空鐵水陸聯(lián)動，構(gòu)成全國綜合交通樞紐的核心部分。

南京臨空經(jīng)濟示范區(qū)溧水片區(qū)位于溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。溧水開發(fā)區(qū)管委會主任賈晨認為，以相對低的成本，打造宜居宜業(yè)空港新城，背靠深厚的產(chǎn)業(yè)基礎，B型保稅物流即將獲批，這些都是南京優(yōu)勢。作為示范區(qū)的“一翼”，溧水將充分發(fā)揮保稅物流平臺的效應，做實會展小鎮(zhèn)，集聚發(fā)展適合南京的產(chǎn)業(yè)，相信兩三年過后，南京臨空經(jīng)濟會有較大變化。

除了發(fā)展保稅物流，南京發(fā)展臨空經(jīng)濟已制定具體推進路徑，如祿口機場逐步由目前的雙航站樓雙跑道拓展為三航站樓五跑道;加快建設“軌道上的機場”，建設S7、S9地鐵，規(guī)劃引入寧揚寧馬城際、寧(宣)黃高鐵，形成“機公鐵”無縫銜接的大交通格局;探索建立全球航材交易市場(所)，努力成為全國支線飛機的總裝交付中心;打造祿口機場全牌照口岸功能。

南京市發(fā)改委副主任藍軍認為，南京臨空經(jīng)濟示范區(qū)面臨著前所未有的機遇和發(fā)展?jié)摿?，其發(fā)展必將提升南京能級。(董 翔 顏 芳)

標簽： 南京 臨空經(jīng)濟示范區(qū)