前不久，江蘇省人社廳發(fā)布《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下稱《辦法》），細(xì)化了參保繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)、退休審批、待遇領(lǐng)取等配套政策。《辦法》將于3月1日起正式施行。

在退休政策方面，《辦法》創(chuàng)新規(guī)定了推遲退休政策，明確經(jīng)本人申請(qǐng)、用人單位同意，報(bào)人社部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時(shí)間最短不少于一年。

值得注意的是，此次《辦法》中的推遲退休政策，并非強(qiáng)制性的延遲退休。江蘇省的“推遲退休”政策可以用“本人申請(qǐng)、單位同意、人社備案、推遲退休、至少一年”。

根據(jù)《辦法》，勞動(dòng)者本人提出申請(qǐng)，用人單位也同意報(bào)批人社部備案后，參保人可以繼續(xù)工作，推遲退休。推遲退休的時(shí)間，一般最短不少于1年。這是在國(guó)家規(guī)定的法定退休年齡這一前置條件下，對(duì)退休政策作出的創(chuàng)新規(guī)定，強(qiáng)調(diào)本人申請(qǐng)、用人單位同意，可以推遲退休。

此前公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。人社部中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛此前曾指出，小步調(diào)整簡(jiǎn)單理解就是延遲退休改革不會(huì)“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，用較小的幅度逐步實(shí)施到位，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，節(jié)奏總體平緩。也就是說(shuō)，政策實(shí)施后，退休年齡線會(huì)往后慢慢推。比如說(shuō)，原本滿50歲退休的女性，政策實(shí)施后，第一年，變成50歲1個(gè)月或幾個(gè)月退休。不同年齡段的人，退休年齡不同。以此類推，經(jīng)過(guò)若干年過(guò)渡期完成改革。他表示，可以確定的是，改革前期，臨近退休的人，只會(huì)延遲1個(gè)月或幾個(gè)月，不會(huì)出現(xiàn)一下子晚退休幾年的情況。

金維剛強(qiáng)調(diào)，延遲退休不會(huì)搞“一刀切”，不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性，增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。這是延遲退休改革最大、最重要的特征。

近日發(fā)布的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》也提出，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。

有專家表示，不一定非要強(qiáng)制某一年齡才能退休，但在養(yǎng)老金的領(lǐng)取上可以“早減晚增”，也就是早退休的人領(lǐng)取比例低一些，晚退休可以增加一定比例的養(yǎng)老金領(lǐng)取，這是對(duì)于堅(jiān)持工作的人的一種激勵(lì)。

中國(guó)社科院政府管理學(xué)院教授、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆瑥?0世紀(jì)90年代開始，幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家都在提高法定退休年齡，例如，美國(guó)2020年的法定退休年齡是66歲，2021年的法定退休年齡提高到66歲零2個(gè)月，每年提高2個(gè)月，2022年是66歲零4個(gè)月，一直到2026年實(shí)現(xiàn)法定退休年齡67歲為止。美國(guó)此次提高退休年齡的改革啟動(dòng)于2003年，其間2003年到2008年提高1歲，每年提高2個(gè)月，從65歲提高到66歲，然后2008年至2019年“喘息”12年。

“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的法定退休年齡太低，提高退休年齡的壓力較大?！编嵄恼f(shuō)。

復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)也表示，延遲退休年齡總體上是大勢(shì)所趨，我國(guó)的退休年齡總體上是相對(duì)較低的。

任遠(yuǎn)指出，延遲退休年齡不是要不要的問(wèn)題，而是怎樣做的問(wèn)題。相對(duì)于延遲退休年齡，任遠(yuǎn)更傾向于實(shí)施彈性的退休年齡制度，因?yàn)椴煌娜丝谌后w對(duì)提高退休年齡的態(tài)度是不一樣的，有的人希望提前退休可以提前領(lǐng)取到養(yǎng)老金，也有部分人其實(shí)希望延遲退休推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，所以采取彈性的退休制度比單向地延遲退休年齡，可能更能符合民眾的需求。

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