記者從8月11日江蘇省政府召開(kāi)的美麗宜居城市建設(shè)暨城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，江蘇在系統(tǒng)探索美麗宜居城市建設(shè)的同時(shí)，對(duì)老百姓的“家”進(jìn)行提檔升級(jí)補(bǔ)短板的步伐也在加快。據(jù)江蘇省住建廳統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，江蘇先后推動(dòng)整治6274個(gè)老舊小區(qū)，惠及234.3萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民家庭，老百姓在居住條件和生活環(huán)境改善的同時(shí)，家庭資產(chǎn)也得到了較大幅度增值，幸福感、獲得感明顯提升。

聚焦“急難愁盼”，補(bǔ)齊老舊小區(qū)短板

“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和美麗宜居城市建設(shè)，雖然切入點(diǎn)不同，但兩者緊密關(guān)聯(lián)，可以說(shuō)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是針對(duì)歷史遺留問(wèn)題的“補(bǔ)短板”工程，美麗宜居城市建設(shè)則是在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向基礎(chǔ)上同時(shí)考慮目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，綜合考慮城市高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞人民對(duì)更美好生活的向往，整合推動(dòng)建設(shè)美麗宜居城市家園的系統(tǒng)工程。兩者均事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展。”省住建廳廳長(zhǎng)周嵐說(shuō)。目前全省尚有4137個(gè)老舊小區(qū)未實(shí)施整治，這些小區(qū)與2000年以后按照國(guó)家和地方新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的小區(qū)存在較大差距，居民改造呼聲強(qiáng)烈。

江蘇印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，組織編制既有住區(qū)適老化改造指南、宜居住區(qū)建設(shè)(老舊小區(qū)改造)評(píng)價(jià)辦法等，加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)。圍繞破解“上下樓難”“停車難”“達(dá)成共識(shí)難”等問(wèn)題，全省各地開(kāi)展探索實(shí)踐。比如，南京摸索總結(jié)出了一套“業(yè)主主導(dǎo)、政府搭臺(tái)、專業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的有效做法，截至6月底，該市已加裝并投入使用電梯976部。蘇州推動(dòng)老舊小區(qū)改造單元、物業(yè)管理單元和社會(huì)治理網(wǎng)格單元的“三網(wǎng)融合”，創(chuàng)新“紅色管家”“共享物業(yè)”等長(zhǎng)效管理模式。

10日下午，記者在南京秦淮區(qū)四方新村小區(qū)看到，休閑長(zhǎng)廊上坐著不少居民正納涼聊天。“原來(lái)小區(qū)臟亂差，現(xiàn)在環(huán)境好了，大家常在小區(qū)散步聊天。”四方新村居民劉紅英說(shuō)。秦淮區(qū)國(guó)資集團(tuán)白房公司綜合管理部副主任金漢峰介紹，該小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，內(nèi)含八個(gè)村，建筑88棟，居民5200多戶。改造前環(huán)境臟亂差，道路破損嚴(yán)重。考慮到小區(qū)老人居多，他們?cè)诟脑熘幸?ldquo;便民適老，智慧宜居”為目標(biāo)，重點(diǎn)解決居民最迫切的適老、交通、停車、安全等需求。小區(qū)道路在改造中從過(guò)去的3米多拓寬為4米多，4米多的路拓寬為5米多。小區(qū)單元樓入口、門廳均設(shè)置了無(wú)障礙坡道，每個(gè)村建了1到2處休閑場(chǎng)地，并設(shè)置桌椅和健身設(shè)施，方便老人兒童使用。為落實(shí)長(zhǎng)效管理，小區(qū)改造后建了“智慧社區(qū)”平臺(tái)，安裝了安防高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)150臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，有效保障社區(qū)居民安全。

這樣的“蝶變”正在很多小區(qū)上演。治理衛(wèi)生環(huán)境、加固修繕?lè)课?、完善停車設(shè)施……圍繞居民“急難愁盼”，南京堯林仙居小區(qū)已完成多方面整治，讓小區(qū)舊貌換新顏。棲霞區(qū)堯化街道姚坊門物業(yè)管理公司黨支部副書(shū)記朱佳佳說(shuō)，小區(qū)改造中，利用拆除多余圍墻、違建，將小區(qū)內(nèi)山體內(nèi)縮、拓寬路面等方式，新增了1300個(gè)停車位。該小區(qū)目前有2000多個(gè)停車位，基本可滿足居民停車需求。小區(qū)正利用自身地理?xiàng)l件，重點(diǎn)打造特色景點(diǎn)山體小公園和健身坡道。她介紹，小區(qū)物業(yè)費(fèi)為1平方米3毛錢。在沒(méi)整治前，該小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率是周邊幾個(gè)小區(qū)中最低的。如今，隨著小區(qū)環(huán)境蝶變，物業(yè)費(fèi)收繳率大幅提升，目前已達(dá)78%。

建立“儲(chǔ)備庫(kù)”，創(chuàng)新現(xiàn)行改造政策

“在國(guó)辦出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)中，要求重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，并明確到2022年基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制。我省也將適時(shí)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作要求。”周嵐介紹，下一步，江蘇將結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃。同時(shí)，按照“謀劃一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批”的原則，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為遞次推進(jìn)老舊小區(qū)改造打牢工作基礎(chǔ)。

居住小區(qū)是居民生活的家園，居民的積極參與是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，也是鞏固老舊小區(qū)整治成果和長(zhǎng)效管理機(jī)制的群眾基礎(chǔ)。“要不要改造、如何改造、改造所需資金如何多方籌措等都應(yīng)該發(fā)動(dòng)居民參與、共商共謀。”周嵐說(shuō)，老舊小區(qū)改造不同于棚戶區(qū)改造的拆除重建，是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上“補(bǔ)短板”，許多現(xiàn)行政策需要突破。在土地政策創(chuàng)新上，江蘇將推動(dòng)建立存量資源整合利用機(jī)制，加強(qiáng)既有用地集約混合利用，老舊小區(qū)周邊的低效用地要優(yōu)先用于建設(shè)社區(qū)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施;加強(qiáng)項(xiàng)目大片區(qū)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)將難以產(chǎn)生收益的老舊小區(qū)改造與棚戶區(qū)改造、舊廠區(qū)改造等項(xiàng)目捆綁立項(xiàng)。在審批制度創(chuàng)新上，江蘇將鼓勵(lì)支持采取不簡(jiǎn)單套用與新建小區(qū)一樣的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求、聯(lián)合審查改造方案等形式，推動(dòng)改造工作有序開(kāi)展。

對(duì)于資金籌措方式創(chuàng)新，江蘇支持地方積極探索市場(chǎng)化的參與機(jī)制和改造收益讓渡分享機(jī)制，吸引電梯、快遞、停車、物業(yè)服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，共同參與各類服務(wù)設(shè)施的改造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。(記者白雪實(shí)習(xí)生王梓怡)

標(biāo)簽： 老舊小區(qū)