記者從8月11日江蘇省政府召開的美麗宜居城市建設暨城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作新聞發(fā)布會上獲悉，江蘇在系統(tǒng)探索美麗宜居城市建設的同時，對老百姓的“家”進行提檔升級補短板的步伐也在加快。據(jù)江蘇省住建廳統(tǒng)計，近年來，江蘇先后推動整治6274個老舊小區(qū)，惠及234.3萬戶城鎮(zhèn)居民家庭，老百姓在居住條件和生活環(huán)境改善的同時，家庭資產也得到了較大幅度增值，幸福感、獲得感明顯提升。

聚焦“急難愁盼”，補齊老舊小區(qū)短板

“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和美麗宜居城市建設，雖然切入點不同，但兩者緊密關聯(lián)，可以說是一個事物的兩個方面。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是針對歷史遺留問題的“補短板”工程，美麗宜居城市建設則是在堅持問題導向基礎上同時考慮目標導向和效果導向，綜合考慮城市高質量發(fā)展要求，圍繞人民對更美好生活的向往，整合推動建設美麗宜居城市家園的系統(tǒng)工程。兩者均事關人民群眾切身利益，事關城市經(jīng)濟社會的綜合發(fā)展。”省住建廳廳長周嵐說。目前全省尚有4137個老舊小區(qū)未實施整治，這些小區(qū)與2000年以后按照國家和地方新的標準建設的小區(qū)存在較大差距，居民改造呼聲強烈。

江蘇印發(fā)了指導意見，組織編制既有住區(qū)適老化改造指南、宜居住區(qū)建設(老舊小區(qū)改造)評價辦法等，加強對老舊小區(qū)改造的指導。圍繞破解“上下樓難”“停車難”“達成共識難”等問題，全省各地開展探索實踐。比如，南京摸索總結出了一套“業(yè)主主導、政府搭臺、專業(yè)輔導、市場運作”的有效做法，截至6月底，該市已加裝并投入使用電梯976部。蘇州推動老舊小區(qū)改造單元、物業(yè)管理單元和社會治理網(wǎng)格單元的“三網(wǎng)融合”，創(chuàng)新“紅色管家”“共享物業(yè)”等長效管理模式。

10日下午，記者在南京秦淮區(qū)四方新村小區(qū)看到，休閑長廊上坐著不少居民正納涼聊天。“原來小區(qū)臟亂差，現(xiàn)在環(huán)境好了，大家常在小區(qū)散步聊天。”四方新村居民劉紅英說。秦淮區(qū)國資集團白房公司綜合管理部副主任金漢峰介紹，該小區(qū)建于上世紀90年代，內含八個村，建筑88棟，居民5200多戶。改造前環(huán)境臟亂差，道路破損嚴重?？紤]到小區(qū)老人居多，他們在改造中以“便民適老，智慧宜居”為目標，重點解決居民最迫切的適老、交通、停車、安全等需求。小區(qū)道路在改造中從過去的3米多拓寬為4米多，4米多的路拓寬為5米多。小區(qū)單元樓入口、門廳均設置了無障礙坡道，每個村建了1到2處休閑場地，并設置桌椅和健身設施，方便老人兒童使用。為落實長效管理，小區(qū)改造后建了“智慧社區(qū)”平臺，安裝了安防高清監(jiān)控攝像機150臺，基本實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，有效保障社區(qū)居民安全。

這樣的“蝶變”正在很多小區(qū)上演。治理衛(wèi)生環(huán)境、加固修繕房屋、完善停車設施……圍繞居民“急難愁盼”，南京堯林仙居小區(qū)已完成多方面整治，讓小區(qū)舊貌換新顏。棲霞區(qū)堯化街道姚坊門物業(yè)管理公司黨支部副書記朱佳佳說，小區(qū)改造中，利用拆除多余圍墻、違建，將小區(qū)內山體內縮、拓寬路面等方式，新增了1300個停車位。該小區(qū)目前有2000多個停車位，基本可滿足居民停車需求。小區(qū)正利用自身地理條件，重點打造特色景點山體小公園和健身坡道。她介紹，小區(qū)物業(yè)費為1平方米3毛錢。在沒整治前，該小區(qū)物業(yè)費收繳率是周邊幾個小區(qū)中最低的。如今，隨著小區(qū)環(huán)境蝶變，物業(yè)費收繳率大幅提升，目前已達78%。

建立“儲備庫”，創(chuàng)新現(xiàn)行改造政策

“在國辦出臺的指導意見中，要求重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，并明確到2022年基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制。我省也將適時出臺實施意見，進一步明確目標任務，細化工作要求。”周嵐介紹，下一步，江蘇將結合“十四五”規(guī)劃編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃。同時，按照“謀劃一批、實施一批、儲備一批”的原則，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目儲備庫，為遞次推進老舊小區(qū)改造打牢工作基礎。

居住小區(qū)是居民生活的家園，居民的積極參與是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有序推進的重要基礎，也是鞏固老舊小區(qū)整治成果和長效管理機制的群眾基礎。“要不要改造、如何改造、改造所需資金如何多方籌措等都應該發(fā)動居民參與、共商共謀。”周嵐說，老舊小區(qū)改造不同于棚戶區(qū)改造的拆除重建，是在現(xiàn)有基礎上“補短板”，許多現(xiàn)行政策需要突破。在土地政策創(chuàng)新上，江蘇將推動建立存量資源整合利用機制，加強既有用地集約混合利用，老舊小區(qū)周邊的低效用地要優(yōu)先用于建設社區(qū)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務設施;加強項目大片區(qū)統(tǒng)籌，鼓勵將難以產生收益的老舊小區(qū)改造與棚戶區(qū)改造、舊廠區(qū)改造等項目捆綁立項。在審批制度創(chuàng)新上，江蘇將鼓勵支持采取不簡單套用與新建小區(qū)一樣的規(guī)劃標準和要求、聯(lián)合審查改造方案等形式，推動改造工作有序開展。

對于資金籌措方式創(chuàng)新，江蘇支持地方積極探索市場化的參與機制和改造收益讓渡分享機制，吸引電梯、快遞、停車、物業(yè)服務等專業(yè)機構和社會資本，共同參與各類服務設施的改造、建設和運營。(記者白雪實習生王梓怡)

標簽： 老舊小區(qū)