科學規(guī)劃和統(tǒng)一管理自然資源國土空間用地用海分類統(tǒng)一

時間：2020-12-16 14:16:50

自然資源部近日就《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》有關(guān)內(nèi)容進行介紹。《分類指南》整合了原《土地利用現(xiàn)狀分類》、《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《海域使用分類》等分類標準，建立了全國統(tǒng)一的國土空間用地用海分類，為科學規(guī)劃和統(tǒng)一管理自然資源、合理利用和保護自然資源、加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局奠定了重要工作基礎。

據(jù)了解，《分類指南》全面采用統(tǒng)一的用地用海分類，適用于國土調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計、評價，國土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護、生態(tài)修復，土地審批、供應、整治、執(zhí)法、登記及信息化管理等自然資源管理的全過程各環(huán)節(jié)工作;實現(xiàn)國土空間的全域全要素覆蓋。在全域?qū)崿F(xiàn)陸海全覆蓋，在陸域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各類用地全覆蓋，實現(xiàn)建設用地的全覆蓋;體現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新需要。對建設用地類型的細分進行了調(diào)整;《分類指南》增設了“留白用地”，特指國土空間規(guī)劃確定的暫未明確規(guī)劃用途、規(guī)劃期內(nèi)不開發(fā)或特定條件下開發(fā)的用地。

國土三調(diào)是中國開展的重大國情國力調(diào)查。按照《三調(diào)分類》確定的分類標準，已經(jīng)查清全國國土空間土地的利用現(xiàn)狀，初步形成了支撐自然資源管理的重要基礎數(shù)據(jù)成果。堅持《分類指南》與《三調(diào)分類》的統(tǒng)籌銜接，《分類指南》還吸收了國土三調(diào)實踐成果，進一步融合完善。下一步，將在研究細化森林、草原、水、濕地等自然資源調(diào)查監(jiān)測標準體系工作的基礎上，進一步豐富和拓展國土三調(diào)成果，推動調(diào)查成果在國土空間規(guī)劃等方面的共享應用。

此外，自然資源部將以《分類指南》為基礎，根據(jù)地類的主要功能制定差別化、精細化的用途管制措施：對于耕地和具有重要生態(tài)功能的用地實行更加嚴格的管理，細化用途轉(zhuǎn)用管控規(guī)則;按照業(yè)態(tài)類型和用地特點等制定分類管理的措施，支持和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地;加強土地用途轉(zhuǎn)用的管理，完善“制度+技術(shù)”的監(jiān)管體系。(記者常欽)

標簽：國土空間用地用海

來源: 人民網(wǎng)－人民日報海外版編輯: FN008

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