南京老城改造迎來全新突破。3月31日，南京市秦淮區(qū)石榴新村城市更新項目最后一戶居民搬離，現(xiàn)場隨即開始危舊房拆除，啟動土地平整。一改傳統(tǒng)征收拆遷模式，這里的原住民和屬地政府一起共擔成本，將重建全新的石榴新村。
2008年起，南京先后實施三輪大規(guī)模棚戶區(qū)改造，剩下的都是“硬骨頭”。石榴新村地塊緊鄰新街口商圈，總建筑面積2.36萬平方米，居民388戶，人口1428人。這里的自建房始建于上世紀50年代，后又翻建加蓋形成大片“握手樓”，私搭亂建嚴重，安全隱患眾多，居民盼改造的意愿十分強烈。去年6月8日，石榴新村城市更新項目啟動第一輪意愿征詢，居民態(tài)度高度一致，僅3天同意率就超過90%。但先后兩輪進場拆遷，都沒有談妥。負責項目實施的南京越城建設集團董事長朱冬云坦言，一方面歷史遺留問題多，產(chǎn)權(quán)不明晰，許多住戶產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證缺失;另一方面，居民家庭矛盾、房屋繼承糾紛多，百姓訴求多元，眾口難調(diào)。
去年5月，南京市出臺《開展居住類地段城市更新的指導意見》，提出老城危老破舊居住類地段的改造要從傳統(tǒng)征收拆遷模式，轉(zhuǎn)向“留改拆”的有機更新方式，石榴新村成為南京市推行城市更新的首個試點項目。秦淮區(qū)委書記林濤表示，作為老城改造的一次全新探索，關鍵要遵從絕大多數(shù)居民意愿，讓原住民廣泛參與政策制定、設計改造全過程。
一年間，石榴新村更新項目開了40多場居民議事會，“新房”設計方案反復修改了80多輪。“片區(qū)更新、拆除重建”這一全新模式贏得居民廣泛支持，居民改造簽約率達99.5%。該片區(qū)房屋經(jīng)鑒定均為D級險房，改造建筑成本由政府和居民“眾籌”，市區(qū)政府承擔60%、居民承擔40%。“居民拿到的新房，按套內(nèi)算面積。這一政策突破最大程度讓利于民，讓原住民留在故土分享城市發(fā)展紅利。”秦淮區(qū)副區(qū)長顧安國說。(記者 仇惠棟)
標簽： 南京城市更新試點
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