廣東省人民政府近期印發(fā)的《廣東省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力重點(diǎn)工作任務(wù)》(以下簡(jiǎn)稱《工作任務(wù)》)，明確了六方面52項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。其中，在增加保障性住房供給這項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中，《工作任務(wù)》提出，大力發(fā)展保障性租賃住房，2021年年底前印發(fā)《廣東省發(fā)展保障性租賃住房三年行動(dòng)計(jì)劃》，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。日前，記者從廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，廣東省在“十三五”期間籌集共有產(chǎn)權(quán)住房7.9萬(wàn)套，建成供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬(wàn)套，“十四五”期間計(jì)劃籌建共有產(chǎn)權(quán)住房約14萬(wàn)套。

廣東已有5個(gè)城市試點(diǎn)發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房

據(jù)介紹，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房不僅可以擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，解決城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房問(wèn)題，也有利于改善符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員以及在粵工作生活港澳居民的居住條件，更有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。2014年12月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等六部委選取北京、上海、深圳、成都、淮安(江蘇)、黃石(湖北)等六個(gè)城市，試點(diǎn)發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)政策性商品住房。在深圳作為國(guó)家試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，廣東于2018年進(jìn)一步選取了廣州、珠海、佛山、茂名等四個(gè)城市試點(diǎn)發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。2019年12月23日召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)著力完善住房保障體系，明確共有產(chǎn)權(quán)住房是城鎮(zhèn)住房保障體系的重要組成部分。

為進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范廣東省各地因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，2020年7月17日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、自然資源廳，中國(guó)人民銀行廣州分行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，并于2020年9月1日起施行。

各地可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房

《意見(jiàn)》對(duì)廣東全省共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、定價(jià)、分配、權(quán)益、供后管理以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，明確廣東共有產(chǎn)權(quán)住房面向符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無(wú)房家庭(含單身居民)供應(yīng)，要求各地將符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)范圍。各地可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房。共有產(chǎn)權(quán)房由政府與購(gòu)房人共同出資，其中購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額原則上不低于50%，并且符合條件的每戶家庭只能購(gòu)買一套。

《意見(jiàn)》明確規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積不超過(guò)120平方米。共有產(chǎn)權(quán)住房將通過(guò)7個(gè)渠道籌集房源：一是政府組織集中建設(shè);二是通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集中建設(shè);三是通過(guò)“限地價(jià)、競(jìng)配建”等方式在商品住房項(xiàng)目中配建;四是在城市更新(“三舊”改造)項(xiàng)目中配建;五是收購(gòu)符合要求的新建商品住房或存量住房;六是轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、直管公房等;七是接受捐贈(zèng)等其他合法途徑籌集。

共有產(chǎn)權(quán)住房彌補(bǔ)產(chǎn)權(quán)型保障房空白

記者就廣東因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房問(wèn)題，采訪了廣東省住房政策研究中心主任陳洋。

陳洋認(rèn)為，廣東省2020年7月出臺(tái)的《意見(jiàn)》，是國(guó)家在探索新的住房保障體系的背景下，全國(guó)首個(gè)省級(jí)的共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見(jiàn)。共有產(chǎn)權(quán)住房主要是面向城市的“夾心層”，他們的收入水平暫時(shí)買不起商品房，同時(shí)又不符合城市保障房的申請(qǐng)要求。共有產(chǎn)權(quán)住房作為新型的保障性住房，是對(duì)我國(guó)住房保障體系的進(jìn)一步完善與發(fā)展。“過(guò)去的住房保障體系中有一類住房叫‘經(jīng)濟(jì)適用房’，但是在2012年左右，全國(guó)很多地方都已停止建設(shè)，因?yàn)樵谕七M(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些弊端;在停建之后，產(chǎn)權(quán)型的保障房就出現(xiàn)了一個(gè)‘真空地帶’，共有產(chǎn)權(quán)住房的推出很重要的一個(gè)作用是彌補(bǔ)了產(chǎn)權(quán)型保障房的空白。在共有產(chǎn)權(quán)住房當(dāng)中，政府是一直持有部分產(chǎn)權(quán)的，所以政府有能力對(duì)住房的管理，包括另外的產(chǎn)權(quán)所有人有更強(qiáng)的監(jiān)管作用，能避免經(jīng)濟(jì)適用房曾經(jīng)出現(xiàn)的一些貓膩。”

陳洋表示，大灣區(qū)的發(fā)展，尤其是以廣州、深圳為核心的都市圈，人口在不斷流入，住房的供需關(guān)系也越來(lái)越緊張。這些城市有大量人員尤其是一些青年人才，他們?cè)诮鉀Q居住問(wèn)題方面存在很大困難。對(duì)于這些城市來(lái)說(shuō)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，可以解決很大一部分新市民，尤其是年輕新市民的購(gòu)房需求，對(duì)于穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)，促進(jìn)住房體系的平穩(wěn)健康發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生積極的影響。(記者 劉良龍)

標(biāo)簽： 共有產(chǎn)權(quán)住房 廣東 市場(chǎng)主體活力 保障性住房