2月15日， 銀保監(jiān)會發(fā)布《融資租賃公司非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)，明確融資租賃公司非現(xiàn)場監(jiān)管的職責分工，規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)管的程序、內(nèi)容、方法和報告路徑，完善非現(xiàn)場監(jiān)管報表制度。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，《規(guī)程》的出臺對彌補融資租賃公司監(jiān)管制度短板、提高融資租賃公司非現(xiàn)場監(jiān)管質(zhì)量具有積極意義。

在具體內(nèi)容的制定上，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人介紹，《規(guī)程》堅持法人監(jiān)管原則，重點壓實地方各級金融監(jiān)管部門的法人監(jiān)管責任，明確分支機構(gòu)和特殊項目公司的并表管理;堅持風險為本原則，全面、客觀、準確地反映融資租賃公司真實風險狀況、合規(guī)情況和服務實體經(jīng)濟質(zhì)量，持續(xù)監(jiān)測、評估融資租賃公司風險，督促指導地方不斷提升公司經(jīng)營管理和風險防控水平;堅持聯(lián)動監(jiān)管原則，明確各地方金融監(jiān)管部門要將非現(xiàn)場監(jiān)管分析評估結(jié)果作為現(xiàn)場檢查、分類處置的重要參考，根據(jù)機構(gòu)的風險和合規(guī)程度實施分類監(jiān)管，建立健全監(jiān)管評價機制，努力提高監(jiān)管有效性和震懾力。

具體來看，《規(guī)程》共六章二十七條，主要包括總則、信息收集與核實、風險監(jiān)測與評估、信息報送與使用、監(jiān)管措施、附則等內(nèi)容。其中，在總則部分，規(guī)定了起草目的和依據(jù)，非現(xiàn)場監(jiān)管的定義、原則、階段，銀保監(jiān)會和地方金融監(jiān)管部門的職責分工等;在信息收集與核實部分，規(guī)定了地方金融監(jiān)管部門信息收集、數(shù)據(jù)審核、確認證實、檔案管理等義務;在風險監(jiān)測與評估部分，規(guī)定了地方金融監(jiān)管部門的監(jiān)測分析、監(jiān)督檢查、指標異常變動處理、重大風險事件報告、年度監(jiān)管報告撰寫等職責;在信息報送與使用部分，規(guī)定了報表報告的報送路徑和時間要求、分析評估結(jié)果運用;在監(jiān)管措施部分，規(guī)定了差異化監(jiān)管措施和處罰;在附則部分，規(guī)定了實施細則制定、銀保監(jiān)會對《規(guī)程》的修訂和解釋權(quán)、施行日期等。

同時，《規(guī)程》對分支機構(gòu)和特殊項目公司的非現(xiàn)場監(jiān)管職責也進行了明確。

其中，融資租賃公司分支機構(gòu)主要承擔業(yè)務營銷、屬地租賃資產(chǎn)風險管控等職責，其收支、財務管理由法人機構(gòu)統(tǒng)一管控，多數(shù)無獨立財務會計核算，無獨立會計報表，無法填報相關(guān)非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)。按照法人監(jiān)管原則，《規(guī)程》第四條明確規(guī)定，分支機構(gòu)和特殊項目公司(SPV)的非現(xiàn)場監(jiān)管工作由融資租賃公司法人機構(gòu)注冊地地方金融監(jiān)管部門負責，監(jiān)管指標和業(yè)務指標與融資租賃公司法人機構(gòu)合并計算。

值得注意的是，近期，《地方金融監(jiān)督管理條例(草案征求意見稿)》規(guī)定地方金融組織原則上不得跨省級行政區(qū)域開展業(yè)務，《規(guī)程》對融資租賃公司跨省設立分支機構(gòu)和特殊項目公司的非現(xiàn)場監(jiān)管提出明確要求。

對此，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，《規(guī)程》明確了融資租賃公司跨省、自治區(qū)、直轄市設立分支機構(gòu)和特殊項目公司(SPV)的非現(xiàn)場監(jiān)管職責分工及統(tǒng)計要求，主要是基于融資租賃公司的發(fā)展情況和存量現(xiàn)狀，并不體現(xiàn)融資租賃公司跨省開展業(yè)務的監(jiān)管導向。

同時，上述負責人透露，下一步，銀保監(jiān)會將根據(jù)《地方金融監(jiān)督管理條例》立法進程和有關(guān)要求，制定完善融資租賃公司相關(guān)業(yè)務和監(jiān)管規(guī)則。

據(jù)統(tǒng)計，截至2021年9月末，納入監(jiān)管名單、非正常經(jīng)營企業(yè)名單并向社會公示的融資租賃公司分別有667家、7019家。(記者 仇兆燕)

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