近日，央行發(fā)布消息稱，“今年人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤，總額超過1萬億元”，引起廣泛關(guān)注。央行表示，這部分資金“主要用于留抵退稅和增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生”。

央行上繳萬億利潤來自哪里？如何影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？和我們每個(gè)人有什么關(guān)系？

中央銀行利潤上繳財(cái)政是通行做法

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，疫情發(fā)生以來，為應(yīng)付可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在財(cái)政政策措施上，我國一直預(yù)留政策空間。對(duì)特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)暫停上繳利潤，以應(yīng)不時(shí)之需，是預(yù)留的政策空間措施之一。

安排特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳利潤，是我國的慣例做法，也是統(tǒng)籌財(cái)政資源、跨年度調(diào)節(jié)資金的重要手段，其中包括中國煙草總公司、中投公司等，人民銀行也是上繳單位之一。

今年的政府工作報(bào)告中提到“特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤，可用財(cái)力明顯增加”。財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十三屆全國人大五次會(huì)議審查的《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中，也提到“特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳利潤16500億元”。

央行上繳利潤超過1萬億元，那么其他央企的負(fù)擔(dān)相應(yīng)減少。

記者查詢國家煙草專賣局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，2019年煙草行業(yè)上繳財(cái)政總額11770億元，同比增長17.7%，創(chuàng)歷史最高水平。在2018年，煙草行業(yè)上繳國家財(cái)政同樣超過1萬億元。

民生證券研報(bào)稱，超萬億的結(jié)存利潤上繳，在規(guī)模上確實(shí)歷史少見。當(dāng)然，其他國家央行利潤上繳財(cái)政，也是較為普通的操作。

財(cái)政部稱，中央銀行利潤上繳財(cái)政，也是世界主要經(jīng)濟(jì)體的通行做法，《美聯(lián)儲(chǔ)法案》《日本銀行法》《英格蘭銀行法》都有類似的規(guī)定。

上繳利潤再投放效果好于等量降準(zhǔn)

人民銀行表示，結(jié)存利潤主要來自過去幾年的外匯儲(chǔ)備經(jīng)營收益，不會(huì)增加稅收或經(jīng)濟(jì)主體負(fù)擔(dān)，也不是財(cái)政赤字。人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤，不會(huì)造成財(cái)政向央行透支。結(jié)存利潤按月均衡上繳，人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模保持穩(wěn)定，體現(xiàn)了貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

數(shù)據(jù)顯示，今年2月末，我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模為32138億美元，連續(xù)第10個(gè)月保持在3.2萬億美元之上，外匯儲(chǔ)備規(guī)模保持了整體平穩(wěn)。

央行也特別指出，這部分資金抵退稅和增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生，將直接改善私人部門現(xiàn)金流、提振增長。

據(jù)民生證券測算，今年1.65萬億繳存利潤，一部分經(jīng)過賬本資金繞轉(zhuǎn)之后，最終用向“留抵退稅和地方轉(zhuǎn)移支付”，規(guī)模大概在9000億元；另一部分用于賬本二，或用于應(yīng)對(duì)地方土地出讓減收風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模約為4000億元；最后一部分用于新增中央本級(jí)支出，今年中央本級(jí)賬本二支出規(guī)模約3800億元，或用于支持國家戰(zhàn)略重大項(xiàng)目。

中金公司表示，今年財(cái)政擴(kuò)張的力度10年罕見，是今年穩(wěn)增長的重要發(fā)力點(diǎn)。人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤，總額超過1萬億元，帶來的基礎(chǔ)貨幣投放規(guī)模相當(dāng)于降準(zhǔn)50個(gè)基點(diǎn)帶來的基礎(chǔ)貨幣增加。從這個(gè)角度看，近期全面降準(zhǔn)的必要性下降。

業(yè)內(nèi)專家表示，在對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振效果上，上繳利潤再投放的效果遠(yuǎn)好于等量的降準(zhǔn)。財(cái)政投放央行上繳的利潤，直接進(jìn)入企業(yè)和居民手中，變成私人部門的存款，直接提振廣義貨幣投放，改善私人部門的資產(chǎn)負(fù)債表，有力提振增長。

相比之下，降準(zhǔn)是釋放一部分鎖死的基礎(chǔ)貨幣給商業(yè)銀行，不一定直接帶來信貸，沒有信貸則沒有新的存款，因此不一定創(chuàng)造廣義貨幣；即使產(chǎn)生了新的信貸，也增加了企業(yè)和家庭的債務(wù)，私人部門的資產(chǎn)負(fù)債表并未得到直接改善。

標(biāo)簽： 上繳利潤 人民銀行 國有金融機(jī)構(gòu)