為讓土地不再“沉睡”，“向存量要空間、要出路、要效益”，去年以來，馬鞍山以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長的高規(guī)格，以縣區(qū)園區(qū)為主體、市直各部門協(xié)同推進的高效能，以市紀(jì)委監(jiān)委強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強保障，強力推動閑置用地、低效用地和“爛尾樓”項目專項清理處置，為贏得高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)出戰(zhàn)！

截至目前，全市已清理處置閑置用地17781.04畝，完成率73.04%；清理處置低效用地5740.38畝，完成率78.88%；5個“爛尾樓”項目取得實質(zhì)性進展。

下好“一盤棋”

掀起清理處置強大攻勢

2021年12月8日，伴隨著“轟隆”一聲爆破，慈湖高新區(qū)原橡膠廠主廠房拆除成功。抱著“寸土不閑 寸土不棄”的決心，歷經(jīng)一個多月的溝通洽談，這塊占地約66.16畝的多年閑置地塊終于迎來“涅槃重生”。

▲原市橡膠廠主廠房爆破拆除前

一邊是大項目集中招引、產(chǎn)業(yè)加速提升、建設(shè)高顏值城市，寸土必惜；一邊是大量閑置低效用地在“沉睡”，陷入零循環(huán)的“死水”。這是一道“矛盾題”。

“開展閑置用地、低效用地和"爛尾樓"專項清理處置，是貫徹政策法規(guī)的應(yīng)有之義，是破解要素瓶頸的當(dāng)務(wù)之急，是加快轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是高效經(jīng)營城市的關(guān)鍵之舉，是維護群眾利益的現(xiàn)實之需。”馬鞍山給出解決之道。

▲原市橡膠廠主廠房爆破拆除

2021年，市、縣區(qū)抽調(diào)專人組成專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局和住建局提供閑置用地、低效用地和“爛尾樓”的政策指導(dǎo)，市財政局統(tǒng)籌安排專項資金保障，市城管局針對違法建設(shè)依法查處……各縣區(qū)壓實責(zé)任、包保作戰(zhàn)，各部門對照職責(zé)、持續(xù)發(fā)力，圍繞專項清理處置這篇大文章，全市上下共下“一盤棋”，合力攻堅之勢漸成。

用好“二十條”

千方百計喚醒沉睡土地

清理處置工作是硬骨頭，必須善作善成強突破。

心中有數(shù)，路徑方明。利用一個月時間，我市對2009年以來閑置用地、歷年來低效用地和“爛尾樓”進行全面摸排，并建立起準(zhǔn)確、清晰的閑置用地、低效用地和“爛尾樓”臺賬，一解長期以來底數(shù)不清、家底不明的沉疴。

隨后而來的是“對癥下藥”。我市堅持精準(zhǔn)施策，充分尊重歷史，依法依規(guī)分類研究制定了20條操作性強的清理處置措施，配備一套“政策工具箱”，加速破難題、增質(zhì)效。

鄭蒲港新區(qū)在征遷、審批、供地、建設(shè)、用工等環(huán)節(jié)全過程跟蹤督導(dǎo)，較短時間內(nèi)實現(xiàn)中聯(lián)重科一期項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，消化批而未供土地251.86畝；

為加快推進東站東側(cè)二期開發(fā)項目，花山區(qū)采取區(qū)、街、村、組四級聯(lián)動方式，在“合”字上求真效、在“法”字上破難題、在“策”字上做文章、在“服”字上現(xiàn)溫暖、在“快”字上下功夫，快速、有序、平穩(wěn)推進征遷工作，交付凈地281畝；

和縣引進晶飛高效光伏疊瓦組件及HJT電池項目，成功盤活利用56畝低效用地及閑置資產(chǎn)，僅用了不到一百天時間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥，將“低效地”變?yōu)椤案弋a(chǎn)田”；

堅持行政、市場和法治手段相統(tǒng)一，即政府主導(dǎo)、以打促談、復(fù)破并舉，以導(dǎo)入破產(chǎn)重整、依法收回為底線措施，倒逼和推動企業(yè)把各種問題矛盾糾紛納入法律框架內(nèi)解決，馬鞍山經(jīng)開區(qū)成功收回馬鞍山恒創(chuàng)科技有限公司閑置、低效用地71.56畝，同時追回企業(yè)歷史欠稅530萬元。

▲安徽晶飛科技有限公司車間

一塊一塊分類施策，一塊一塊整治盤活。根據(jù)不同企業(yè)、不同地塊情況， 我市實行“一企一策、一地一策”，實事求是、科學(xué)合理制定處置方案，探索運用有償收回、兼并重組、合作開發(fā)等多種途徑，保障了一批項目用地、消減了一批閑置用地、盤活了一批低效用地、解決了一批城市建設(shè)歷史遺留問題，挖潛存量土地資源，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。

舞好“指揮棒”

以實干實效迸發(fā)新活力

雨山區(qū)春暉悅府北側(cè)地塊，占地24畝，2013年就列入征收計劃，卻因1處約548㎡的違法建設(shè)未能拆除，讓征收工作陷入僵局，地塊長期閑置。2021年5月份以來，相關(guān)部門多次調(diào)度，仍因權(quán)屬不清未取得進展。

“要頂真碰硬，擔(dān)當(dāng)作為，啃下這塊硬骨頭！”專項清理處置工作啟動，雨山區(qū)有關(guān)負責(zé)同志多次調(diào)度，積極上門做工作、督促其搬離，同時擬定詳細的工作方案、拆除方案和穩(wěn)控預(yù)案，成立拆違行動小組。2021年11月17日下午，違法建設(shè)全部拆除，“老大難”終得解決。

▲“爛尾樓”被拆除

“對在專項清理處置工作中推動不力、搞形式主義、消極應(yīng)付、推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為、虛報瞞報、弄虛作假的，將由市紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)，以堅強紀(jì)律保障推動清理處置工作有序開展。”馬鞍山市專項清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)同志孫燁表示，專項清理處置工作已到攻堅時刻，用實干實效說話，保高質(zhì)量發(fā)展成色。

清理處置開展以來，下發(fā)清理處置工作任務(wù)清單，將工作任務(wù)細化落實到每個地塊、每個項目，明確清理處置總體目標(biāo)任務(wù)及時間節(jié)點；通過“一張圖”系統(tǒng)，實行掛圖作戰(zhàn)，規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，實行對單銷號，做到“上報一個、驗收一個、銷號一個”；建立周督查、旬通報、月調(diào)度制度，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立督查組進行實地考核督查，考核結(jié)果納入市委月度考核和年度綜合考核......我市充分發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，建立健全責(zé)任落實、調(diào)度考核、長效監(jiān)管等機制，高質(zhì)高效推進該項工作。

▲靜山華庭項目復(fù)建現(xiàn)場

當(dāng)“要素跟著項目走”，土地以及土地上的價值都不再“沉睡”；當(dāng)土地的一分一寸都有產(chǎn)出、見效益，高質(zhì)量發(fā)展的弦音終會擲地有聲。下一步，馬鞍山將繼續(xù)加大清理處置力度，建立健全土地清理處置跟蹤運行保障機制，推動清理處置成果加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，讓每一寸土地都發(fā)揮最大效益。

（來源：馬鞍山日報）

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