為滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，淮北市堅持市場化思維，攜手省屬國企淮海實業(yè)，合力推動養(yǎng)老產業(yè)高質量發(fā)展。

淮北市杜集區(qū)雅苑夕陽康養(yǎng)中心，護理員正陪老人散步。記者 丁賢飛 攝

引入國資力量，推動養(yǎng)老服務市場化

位于淮北市古城路與相山路交口的淮?？叼B(yǎng)中心于今年初試營業(yè)。 6月8日下午，記者在該中心采訪時看到，這里設有生活區(qū)、娛樂區(qū)、康復活動區(qū)、營養(yǎng)膳食區(qū)、醫(yī)護區(qū)、日間照料區(qū)、特色助浴區(qū)、教學培訓區(qū)等區(qū)域，每層都設置有護理站?！爸?、助浴、醫(yī)療……多類型養(yǎng)老需求，我們都能滿足。 ”安徽愛暉健康產業(yè)發(fā)展有限公司董事長劉蓓蕾說。

安徽愛暉健康產業(yè)發(fā)展有限公司是淮海實業(yè)集團相王現(xiàn)代服務有限公司與淮北鳳凰山實業(yè)集團有限公司合資成立的以健康養(yǎng)老產業(yè)為主導的國有控股公司。

淮北市60周歲及以上老人達32.44萬人，老齡化率16.46%，優(yōu)質養(yǎng)老服務需求日益旺盛?；幢笔袌猿质袌龌季S，與隸屬于省國資委的大型國企淮海實業(yè)集團展開合作，擴大養(yǎng)老服務有效供給。每年，淮北市都與淮海實業(yè)集團召開市企對接會，健康養(yǎng)老產業(yè)都被列為重要議題。

“‘市企聯(lián)動’，探索國企進軍養(yǎng)老產業(yè)新路徑，這是淮北產業(yè)轉型的趨勢使然。 ”淮北市民政局有關負責人說。一方面，近年來，因煤而建、緣煤而生的淮北市大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，產業(yè)結構實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變；另一方面，由淮北礦業(yè)集團下屬13家輔業(yè)單位改制組成的淮海實業(yè)搶抓轉型機遇，深化國資國企改革，將現(xiàn)代服務業(yè)作為公司的三大主導產業(yè)之一，并重點發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)，同時分流安置近200名職工，既促進企業(yè)發(fā)展又實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

在此過程中，淮北市引入市場競爭機制，將主城區(qū)94家“區(qū)、街道、社區(qū)”三級養(yǎng)老服務中心的經營權全部投放市場。淮海實業(yè)集團借助資金、資源、品牌等優(yōu)勢，積極搶占養(yǎng)老市場。目前，淮海實業(yè)集團已實現(xiàn)淮北市主城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋，養(yǎng)老機構設置床位約450張。

淮北市民政局養(yǎng)老服務科負責人告訴記者，該市密集出臺《淮北市關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等一攬子政策，重點是實行財政補貼、稅費減免、水電氣價格優(yōu)惠等專項扶持，有效降低企業(yè)運營成本。

豐富供給模式，推動養(yǎng)老服務多元化

6月9日，位于淮北市相山南路與仁和路交口的愛暉頤養(yǎng)院活動室內，48歲的社工師李影正帶著幾位老人一起做手工?！拔覀冋谧龅氖止ぷ髌肥恰蛉湛谱魍戤吅?，大家還會拍視頻，把作品展示出來。 ”李影告訴記者。

看到前來采訪的記者，88歲的老人周新蘭還唱起了自己最拿手的黃梅戲。當她張開嗓子時，身邊的“老伙伴”紛紛為她鼓掌。 “我在這里已住一年了。老年操、合唱團、做手工……每天的生活都很充實?！崩先烁嬖V記者。

“我們實行醫(yī)養(yǎng)簽約合作機制，并與多家醫(yī)療機構建立緊密醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，整合行業(yè)一線專家資源，實施遠程會診、出診，開通轉診綠色通道，真正做到‘老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)’。 ”愛暉頤養(yǎng)院院長秦曉燕介紹，該院屬于“全托式”養(yǎng)老機構，目前有88位老人入住其中。頤養(yǎng)院有專門的護理部，有執(zhí)證上崗的醫(yī)生和護士。

記者在采訪中了解到，老人們在入住養(yǎng)老機構之前，養(yǎng)老機構會對老人的身體、精神狀況等進行全面評估，并確定護理級別，進而確定相關費用。 75歲的王彥秋老人入住愛暉頤養(yǎng)院已有一年。 “入住之前，我們對老人的狀況進行了評估，是輕度失能狀態(tài)。包括床位費、護理費、餐費在內，老人在這里的費用是每月2730元。 ”秦曉燕說。

“我們采取‘硬件配套、財務采購、人員管理、文化品牌、服務標準’的‘五統(tǒng)一’管理模式，實行‘居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+機構養(yǎng)老’一體化運營，實現(xiàn)養(yǎng)老水平的整體躍升。 ”相王現(xiàn)代服務有限公司副總經理王友祥告訴記者。

走進位于淮北市相山區(qū)的黎苑社區(qū)綜合為老服務中心，幾位白發(fā)蒼蒼的老人正在工作人員的帶領下跳健身操。中心負責人孫靜介紹，老人們只要交一元錢就可以成為這里的會員，享受服務?！拔覀冊谔峁┥鐓^(qū)日間照料的基礎上，創(chuàng)辦小型老年大學，開設養(yǎng)生、舞蹈、書法、茶藝等課程，聘請退休教師、社區(qū)志愿者等義務授課，更多老人實現(xiàn)了 ‘老有所學、老有所樂’。 ”她說。像這樣的為老服務中心，淮海實業(yè)集團已經在淮北主城區(qū)相山區(qū)建立了4個。

居家養(yǎng)老是大多數(shù)老人的選擇。2019年11月，中標淮北市特定老年人居家養(yǎng)老政府購買服務項目后，相王現(xiàn)代服務有限公司按要求建成運營智慧養(yǎng)老服務平臺，開通養(yǎng)老服務熱線，為4000多名特定老年人提供呼叫救助、居家照料、衛(wèi)生保潔、家電維修等15大類近50項全天候服務。與此同時，這些服務向社會開放。

對接頭部企業(yè)，推動養(yǎng)老服務標準化

78歲的沈奶奶是一位認知癥患者。在愛暉頤養(yǎng)院內，她得到了精心照顧?！澳棠棠贻p時喜歡唱歌跳舞，現(xiàn)在雖然連家里人都不認識了，但對科室里10多首歌的歌詞卻記得很清楚。 ”愛暉頤養(yǎng)院工作人員武青告訴記者，采用“音樂療法”后，老人發(fā)生了很大變化，精神狀態(tài)很好，其子女非常滿意。

愛暉頤養(yǎng)院內設置有皖北地區(qū)首家認知癥照護中心。這個中心的設置，正是淮海實業(yè)集團對接長三角養(yǎng)老頭部企業(yè)所結的碩果之一。

記者了解到，淮海實業(yè)集團主動對接上海華康等養(yǎng)老頭部企業(yè)，在項目策劃、設施設計、市場開發(fā)、產品營銷等方面加強合作，積極打造一流養(yǎng)老服務品牌。此前，武青就和她的同事在上海華康學習過一段時間。

(相關資料圖)

近年來，淮海實業(yè)集團采取“內部競聘+市場化選聘”方式，優(yōu)先引進養(yǎng)老、物業(yè)、餐飲、醫(yī)療等領域管理人才31人；與淮北職業(yè)技術學院、淮北衛(wèi)校建立人才培養(yǎng)輸送渠道，吸納老年護理學、老年康復治療學等專業(yè)人才150人；常態(tài)化開展業(yè)務培訓、技能競賽等活動，促進護理水平提升，護理人員持證率95%以上。

目前，淮海實業(yè)集團正牽頭成立市級養(yǎng)老服務協(xié)會，將先進管理經驗復制到50多家會員單位，推動養(yǎng)老服務行業(yè)管理標準化。

值得一提的是，淮北市還緊抓養(yǎng)老機構生產安全和服務質量，制定監(jiān)管事項清單，實行民政、衛(wèi)健、市場、消防等多部門聯(lián)合參與的“雙隨機、一公開”監(jiān)管，做到“無事不擾，有求必應”；加強資金使用效益考評，引入安徽淮信會計師事務所等第三方機構，開展居家養(yǎng)老項目績效評價，將考評結果與等級評定、惠企政策相掛鉤，以有效監(jiān)管促進養(yǎng)老服務更加規(guī)范高效。

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