昨天（4月13日），蘇州政府正式發(fā)布

《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》

從租金稅收減免、降低經(jīng)營(yíng)成本、金融支持

穩(wěn)崗惠企、提高服務(wù)水平、細(xì)化落實(shí)等

推出20條政策！

幫助各類服務(wù)業(yè)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展！

馬上實(shí)施！有效期至2022年底

內(nèi)容重點(diǎn)：

稅收減免、免房產(chǎn)稅：

免征、減征部分增值稅，擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍，落實(shí)減免企業(yè)所得稅政策。此外，還有！暫免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免征房產(chǎn)稅！受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)行業(yè)，免征免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅一整年。

降低經(jīng)營(yíng)成本，免租金：

降低市場(chǎng)主體房屋租金成本。

全市范圍內(nèi)承租國(guó)有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年減免3月～8月共6個(gè)月租金。降低住房公積金繳存比例或緩繳。

對(duì)受疫情影響較重的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳，住房公積金繳存比例最低降至5%，緩繳期限不超過(guò)12個(gè)月。

緩繳水、電、氣費(fèi)。蘇州全域所有用電客戶，自2月19日起至6月末執(zhí)行延長(zhǎng)電費(fèi)交費(fèi)期政策，期間不收取違約金，未交清的電費(fèi)在政策期內(nèi)不新增計(jì)算違約金。

金融支持，住房延期還貸：

保障融資持續(xù)穩(wěn)定。對(duì)受疫情影響較大但有還款意愿的中小微企業(yè)，通過(guò)續(xù)貸、展期等方式紓困解難，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。多渠道提升企業(yè)融資便利度。

降低融資成本。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、考核、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等。

住房方面在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等還款安排，減輕相關(guān)人員生活壓力！

給予補(bǔ)貼！統(tǒng)籌安排5億元：

市級(jí)統(tǒng)籌安排5億元，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)及重要抗疫支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。

各地要參照市級(jí)做法，安排配套資金，一體執(zhí)行到位。要進(jìn)一步加大政策宣傳貫徹力度，盡快發(fā)布政策解讀，確保政策的精準(zhǔn)性、時(shí)效性、直達(dá)性，助力市場(chǎng)主體增強(qiáng)信心，恢復(fù)發(fā)展。對(duì)各地各部門紓困政策的落實(shí)情況，由市政府督查室會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)督查。

穩(wěn)崗惠企：

加大對(duì)失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)力度。符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)失業(yè)人員優(yōu)先安置公益性崗位（含防疫臨時(shí)性公益性崗位）就業(yè)，按規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）通過(guò)行業(yè)自律互助方式，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)調(diào)劑、共享用工。

原文如下：

關(guān)于支持服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域紓困和恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省近期出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)，結(jié)合我市《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》（蘇府〔2022〕4號(hào)），聚焦服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域困難行業(yè)，全力幫助各類服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，特制定以下政策意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步助力減稅降費(fèi)

（一）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下政策措施均需各縣級(jí)市人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（二）免征、減征部分增值稅。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在2022年3月31日前的，增值稅小規(guī)模納稅人3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅力度。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）暫免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）落實(shí)減免企業(yè)所得稅政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本

（五）降低市場(chǎng)主體房屋租金成本。全市范圍內(nèi)承租國(guó)有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年減免3月～8月共6個(gè)月租金，因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。支持民營(yíng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)綜合體、餐飲街區(qū)、商務(wù)樓宇、物流園區(qū)等服務(wù)業(yè)載體為承租人減免租金，各地優(yōu)先予以政策資金扶持，市級(jí)安排不低于2億元服務(wù)業(yè)紓困資金對(duì)各區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。（市財(cái)政局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)改委、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）降低住房公積金繳存比例或緩繳。對(duì)受疫情影響較重的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳，住房公積金繳存比例最低降至5%，緩繳期限不超過(guò)12個(gè)月。（市公積金管理中心負(fù)責(zé)）

（七）緩繳水、電、氣費(fèi)。蘇州全域所有用電客戶，自2月19日起至6月末執(zhí)行延長(zhǎng)電費(fèi)交費(fèi)期政策，期間不收取違約金，未交清的電費(fèi)在政策期內(nèi)不新增計(jì)算違約金。4月1日至7月末，對(duì)申請(qǐng)辦理自來(lái)水、管道天然氣延期繳費(fèi)的困難非居民用戶不停止供水、供氣，免收滯納金。（市水務(wù)局、市住建局、蘇州供電公司、蘇州水務(wù)集團(tuán)、蘇州燃?xì)饧瘓F(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）降低用電成本。對(duì)全市用電設(shè)備容量在200千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)至計(jì)量表箱。鼓勵(lì)不滿1千伏用電電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所用電保障。（市發(fā)改委、蘇州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)施防疫支出補(bǔ)貼。各地應(yīng)對(duì)零售、餐飲等行業(yè)員工開(kāi)展定期常態(tài)化核酸檢測(cè)，統(tǒng)籌安排資金給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地對(duì)零售、餐飲等行業(yè)員工免費(fèi)開(kāi)展定期核酸檢測(cè)，對(duì)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。（市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)一步加大金融支持

（十）保障融資持續(xù)穩(wěn)定。對(duì)受疫情影響較大但有還款意愿的中小微企業(yè)，通過(guò)續(xù)貸、展期等方式紓困解難，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。多渠道提升企業(yè)融資便利度，在蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)金融支持企業(yè)專版，推廣使用“疫貸碼”，企業(yè)掃碼登記融資需求；向金融機(jī)構(gòu)推送服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)收集的重點(diǎn)企業(yè)融資需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)對(duì)接。（市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）降低融資成本。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、考核、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等。積極運(yùn)用普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。金融管理部門加強(qiáng)引導(dǎo)和督查考核，促進(jìn)融資成本明顯下行。國(guó)有融資擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率延續(xù)下降20%的政策要求，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。（市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）完善民生領(lǐng)域金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)耐用消費(fèi)品消費(fèi)、受疫情影響還貸困難的消費(fèi)者加大金融支持力度，主動(dòng)服務(wù)因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的相關(guān)從業(yè)人員，在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等還款安排，減輕相關(guān)人員生活壓力。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的相關(guān)人員和企業(yè)，可按規(guī)定依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。保險(xiǎn)公司要擴(kuò)大營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障覆蓋面，最大限度降低費(fèi)率、適度延后保費(fèi)繳納期限，提高理賠效率、應(yīng)賠盡賠。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)

（十三）實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)綜合幫扶。及時(shí)貫徹落實(shí)省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)政策，按照統(tǒng)一部署和要求，將階段性養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策行業(yè)范圍擴(kuò)大到餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)；就高執(zhí)行中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策；延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策；按規(guī)定提取4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)。（市人社局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通局、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。2022年繼續(xù)放寬受疫情影響企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批。對(duì)于受疫情影響較大的企業(yè)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，依照規(guī)定程序申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。（市人社局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加大對(duì)失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)力度。符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)失業(yè)人員優(yōu)先安置公益性崗位（含防疫臨時(shí)性公益性崗位）就業(yè)，按規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）通過(guò)行業(yè)自律互助方式，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)調(diào)劑、共享用工。（市人社局、市財(cái)政局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平

（十六）加強(qiáng)企業(yè)信用服務(wù)。開(kāi)展包容審慎監(jiān)管，符合“免罰輕罰”清單的行政處罰和首次輕微違法且整改的行政處罰，不涉及安全生產(chǎn)的，可以不予推送信用公示平臺(tái)。為相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、提前停止公示行政處罰信息開(kāi)通電話咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，推行“郵寄辦、不見(jiàn)面”修復(fù)，壓縮辦理時(shí)間。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）規(guī)范各類收費(fèi)、罰款行為。研究實(shí)施制止“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被抵消。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)頻次，做到應(yīng)檢盡檢，提高相關(guān)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員疫苗接種率。完善流調(diào)“黃金24小時(shí)”工作機(jī)制，科學(xué)劃分重點(diǎn)、高危人群，精準(zhǔn)管控隔離，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。（市防控辦、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)幫扶細(xì)則

（十九）制定專項(xiàng)幫扶補(bǔ)助細(xì)則。要進(jìn)一步加大對(duì)消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)行業(yè)的紓困力度，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的零售、餐飲、旅游、會(huì)展、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老、教育等中小微企業(yè)，以及相關(guān)民辦非企業(yè)單位，由市各行業(yè)主管部門制定實(shí)施具體幫扶補(bǔ)助細(xì)則，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）要積極參與。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排不低于3億元紓困資金。（市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通局、市教育局、市民政局、市體育局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工商聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加快宣傳貫徹落實(shí)。各地各部門應(yīng)對(duì)照國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（蘇發(fā)改財(cái)金發(fā)〔2022〕318號(hào)）及省相關(guān)分工要求，逐條梳理國(guó)家、省已出臺(tái)的政策條款，積極向上爭(zhēng)取，按“就高不就低、就寬不就窄”原則，結(jié)合實(shí)際情況，靠前發(fā)力、適時(shí)加力，出臺(tái)有針對(duì)性的專項(xiàng)配套支持政策。市級(jí)統(tǒng)籌安排5億元，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)及重要抗疫支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要參照市級(jí)做法，安排配套資金，一體執(zhí)行到位。要進(jìn)一步加大政策宣傳貫徹力度，盡快發(fā)布政策解讀，確保政策的精準(zhǔn)性、時(shí)效性、直達(dá)性，助力市場(chǎng)主體增強(qiáng)信心，恢復(fù)發(fā)展。對(duì)各地各部門紓困政策的落實(shí)情況，由市政府督查室會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)督查。

國(guó)家、江蘇省出臺(tái)相關(guān)新的支持措施，蘇州市全面貫徹落實(shí)。以上政策意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年底。

蘇州市人民政府

2022年4月13日

標(biāo)簽： 市財(cái)政局 小微企業(yè)