步入全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐起步之年，蘇州這個經(jīng)濟(jì)大市和開放之城，迅速掀起了優(yōu)化營商環(huán)境的新熱潮。

(資料圖)

元旦當(dāng)天，蘇州市四套班子主要負(fù)責(zé)人率隊(duì)走訪民營企業(yè)，緊接著蘇州市委專題調(diào)研人力資源工作和人才服務(wù)保障；新春第一會，蘇州發(fā)布支持和鼓勵“企業(yè)敢干”四方面舉措，緊接著實(shí)施55項(xiàng)推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的政策措施；2月6日，蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展大會強(qiáng)調(diào)持續(xù)提供更加優(yōu)質(zhì)的“蘇式服務(wù)”。

“為‘企業(yè)敢干’營造更優(yōu)營商環(huán)境，是踐行‘四敢’的重要課題，也是塑造蘇州未來核心競爭力的必然要求。”省委常委、蘇州市委書記曹路寶表示，廣大企業(yè)是蘇州經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，蘇州要在打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境上持續(xù)探索，謀劃和推出更多的引領(lǐng)性舉措，推動企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)、邁向世界一流，讓“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”在蘇州蔚然成風(fēng)。

靠營商環(huán)境優(yōu)勢激發(fā)企業(yè)敢為

市場占有率達(dá)60%-70%！來到蘇州速邁醫(yī)學(xué)科技股份有限公司，董事長李向東展示了一款由其自主研發(fā)量產(chǎn)的牙科顯微鏡，目前該產(chǎn)品市場份額已遠(yuǎn)超國外幾款知名品牌。從零起步，到細(xì)分領(lǐng)域全國第一、全球前列，過程相當(dāng)不易，讓李向東慶幸的是，蘇州市、高新區(qū)、楓橋街道三級政府為支持像他們這樣的初創(chuàng)型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新配套的“政策包”很精準(zhǔn)，無時無刻不在為他們“撐腰”鼓勁。去年，獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的消息傳來，更加堅(jiān)定了速邁醫(yī)療謀求新發(fā)展的決心，很快公司的新廠房就將開工，屆時年產(chǎn)能將超萬臺。

優(yōu)越的營商環(huán)境，一直是蘇州引以為豪的一塊金字招牌。對蘇州營商環(huán)境大加贊賞的，不止有李向東。在全國工商聯(lián)開展的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，蘇州蟬聯(lián)“營商環(huán)境最佳口碑城市”；在國家發(fā)改委《中國營商環(huán)境報告》中，蘇州首次參評就被評價為“表現(xiàn)優(yōu)異”、位居全國第六；全省營商環(huán)境評價、民營企業(yè)營商環(huán)境滿意度，蘇州均位列前茅。

有口皆碑的營商環(huán)境，已成為蘇州推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的制勝法寶。新征程上，蘇州進(jìn)一步放大營商環(huán)境優(yōu)勢，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促企業(yè)發(fā)展之“敢”。蘇州以“新春第一會”的形式召開推進(jìn)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”動員會，號召謀劃和推出更多的引領(lǐng)性舉措，以“同樣條件成本最低、同樣成本服務(wù)最好、同樣服務(wù)市場機(jī)會最多”為目標(biāo)，奮力打造全國“企業(yè)敢干”最優(yōu)營商環(huán)境高地。

2023年，市級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金安排14億元；推動銀行機(jī)構(gòu)依托平臺投放中小微企業(yè)信用類貸款700億元；1-2月份重點(diǎn)企業(yè)吸納首次來蘇就業(yè)的非蘇州戶籍人員，符合條件的按不低于每人500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼……響應(yīng)“四敢”動員令，蘇州以最快速度發(fā)布“55條政策措施”，從財政、金融政策到防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)，從百元支持到百億元支持，各級各類政策措施琳瑯滿目，在不折不扣剛性貫徹“省42條政策措施”的基礎(chǔ)上新增106個政策點(diǎn)。

“新的時代，新的一年，蘇州以一系列新舉措，鞏固營商環(huán)境優(yōu)勢，也為‘企業(yè)敢干’凝聚起強(qiáng)大動能，這一決策非常精準(zhǔn)。”蘇州創(chuàng)新生態(tài)研究院院長施琴芬介紹，研究院連續(xù)三年?duì)款^研究并發(fā)布“中國100城”城市創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)報告，蘇州的創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新環(huán)境等都走在全國最前列，給技術(shù)在蘇州生根發(fā)芽、企業(yè)家落地蘇州、企業(yè)健康發(fā)展等提供了肥沃的土壤。眼下，蘇州進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，必將助力企業(yè)家在精神、責(zé)任和文化等方面發(fā)力“更有為”。

以辯證思維提升企業(yè)獲得感

營商環(huán)境沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。無論過去、現(xiàn)在還是未來，都要抓住營商環(huán)境這一核心競爭力，已成為蘇州上下的廣泛共識。那么，在國內(nèi)城市競相做優(yōu)營商環(huán)境的大潮之下，蘇州營商環(huán)境何以脫穎而出，始終保持“最佳比較優(yōu)勢”？

公平競爭的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境……蘇州人的回答是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！爸灰巧婕暗狡髽I(yè)發(fā)展的，人人、事事、處處都是營商環(huán)境?！碧K州市發(fā)改委主任虞偉將其稱之為“大營商”視角，要用辯證思維構(gòu)建一座城市營商環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，提升“企業(yè)敢干”的獲得感——

首先是“軟硬兼?zhèn)洹保扔挟a(chǎn)業(yè)集群的硬環(huán)境，又有政企合力的軟環(huán)境。

采訪中，蘇州企業(yè)家們不約而同表示，他們激流勇進(jìn)的最大底氣是蘇州優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，產(chǎn)業(yè)門類覆蓋41個工業(yè)大類中的35個，擁有電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、先進(jìn)材料三個萬億級產(chǎn)業(yè)。龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和齊全的產(chǎn)業(yè)門類成為蘇州招引企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的巨大優(yōu)勢，企業(yè)能在這里高效率、低成本地找到上下游產(chǎn)業(yè)配套，得到全生命周期解決方案。在軟服務(wù)方面，蘇州一直甘當(dāng)企業(yè)“店小二”，為企業(yè)做好全生命周期的服務(wù)，10年前在蘇州開辦一家企業(yè)，大概需要33份材料，平均要跑25天左右，而現(xiàn)在僅需6份材料，全流程0.5天辦結(jié)。

其次是“中外貫通”，既有國際化視野，又有本土化特色。

蘇州是開放型經(jīng)濟(jì)的熱土，蘇州外資企業(yè)超1.8 萬家、累計(jì)實(shí)際使用外資超1500億美元。由此，蘇州在營商環(huán)境建設(shè)過程中不斷拓寬全球視野，積極建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，同時結(jié)合市情實(shí)際持續(xù)完善政策供給。2013年起每年出臺減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)活力相關(guān)舉措，2018年起每年出臺一版優(yōu)化營商環(huán)境政策文件，2020年起每年出臺優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動方案……蘇州打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境久久為功，去年出臺的《蘇州營商環(huán)境2022》推出100項(xiàng)改革舉措、169項(xiàng)具體事項(xiàng)，為各類企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

還有“剛?cè)嵯酀?jì)”，緊盯市場主體需求，有“量化指標(biāo)”也有“無感服務(wù)”。

蘇州將“剛?cè)嵯酀?jì)”的城市品格融入自己的營商環(huán)境中，成為省內(nèi)首個發(fā)布營商環(huán)境法規(guī)的城市，并不斷完善信用體系，構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。同步提出構(gòu)筑“無事不擾，有求必應(yīng)”的營商環(huán)境無感服務(wù)，通過企業(yè)家月度座談會、大走訪以及 24小時服務(wù)熱線等工作機(jī)制，把準(zhǔn)企業(yè)的需求，始終站在企業(yè)的角度想問題、干工作，企業(yè)不需要的一件事都不強(qiáng)加，企業(yè)有需要的一件事都不缺位，追求“既無事不擾、又無處不在”的政務(wù)服務(wù)。

正因堅(jiān)持用這樣的辯證思維來打造營商環(huán)境，才讓蘇州自信喊出“你只需要一個背包、你只管奮勇向前，其他‘包在蘇州身上’”，也讓蘇州企業(yè)家們在逆境中相信蘇州、“敢投”蘇州。去年，頂住疫情持續(xù)反復(fù)沖擊等超預(yù)期挑戰(zhàn)，蘇州完成工業(yè)投資1708.1億元，增長6.4%；完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資950.7億元，增長20.6%；實(shí)際使用外資74.2億美元，增長35.9%。

用敢為敢干掀起發(fā)展“春潮”

去年末，蘇州包機(jī)赴日本、歐洲搶訂單，蘇州厚利春塑膠工業(yè)股份有限公司總經(jīng)理王偉華跟隨前往，成功接下100萬美金訂單；近日，該公司接下的首批訂單發(fā)車，運(yùn)往希臘和比利時，“希臘和比利時的訂單每兩月就需運(yùn)輸一次，下月將出口第二批貨品”。同樣跟隨包機(jī)赴日的蘇州錦里文化有限公司總經(jīng)理王龔回國后一刻也沒停下來，目前公司正加班加點(diǎn)趕制合作項(xiàng)目里的3500組的房車配套零件任務(wù)。

包機(jī)搶訂單，包車接工人。蘇州是工業(yè)大市，全市用工備案規(guī)模超550萬人。春節(jié)后一段時間，企業(yè)常面臨短暫的用工短缺。這次蘇州“55條政策措施”專門提到“包車‘點(diǎn)對點(diǎn)’組織外地職工返崗復(fù)工”。蘇州提前謀劃，正月初四開始分批組織重點(diǎn)企業(yè)等赴省外開展跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。這幾日，一輛輛滿載而歸的“點(diǎn)對點(diǎn)”返崗專車，成為蘇企最實(shí)惠的開工“紅包”。數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)后一周，蘇州調(diào)查的160家重點(diǎn)企業(yè)開工率達(dá)98.13%，開工企業(yè)返崗率為94.23%。

企業(yè)“敢干”的信心來自穩(wěn)定的預(yù)期、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。開局起步，蘇州聚力推動營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破，企業(yè)獲得感強(qiáng)了，“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”蔚然成風(fēng)。用這般政企合力，掀起發(fā)展“春潮”。

布局發(fā)展新賽道。蘇州廣大企業(yè)行動起來，用實(shí)際行動展現(xiàn)蘇企“敢干”的擔(dān)當(dāng)作為。1月31日，在蘇州成長壯大的世界500強(qiáng)企業(yè)——盛虹集團(tuán)將總投資306億元的儲能電池超級工廠和新能源電池研究院項(xiàng)目落戶張家港，盛虹集團(tuán)董事長繆漢根說，盛虹集團(tuán)將一直扎根蘇州這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

排出發(fā)展投資單。蘇州市發(fā)改委全力推動重大項(xiàng)目建設(shè)，1月2日，蘇州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)推進(jìn)大會集中開工簽約和投產(chǎn)投用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目142個，總投資916億元；2月2日，蘇州高新區(qū)總投資527.6億元的春季重大項(xiàng)目集中開工，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)92.8%；2月3日，姑蘇區(qū)召開企業(yè)家共話發(fā)展大會，亮出30萬方古城載體空間；2月4日、7日，相城區(qū)、吳中區(qū)分別有114個項(xiàng)目、136個重大項(xiàng)目集中開工簽約。

踏上建設(shè)中國式現(xiàn)代化新征程，向著世界一流營商環(huán)境目標(biāo)，蘇州打開思路想、放膽放手試、甩開膀子干，用風(fēng)風(fēng)火火“燃”的狀態(tài)，開創(chuàng)紅紅火火“新”的局面。

新華日報·交匯點(diǎn)記者 陳雨薇

編輯: 李仲勛

標(biāo)簽： 政策措施