近日，江蘇省委、省政府出臺《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》，重點以“五大計劃”高質量推進“一帶一路”交匯點建設，并提出構建江蘇各地協(xié)力推進“一帶一路”交匯點建設的新格局。

高質量推進“一帶一路”交匯點建設，既是江蘇高質量發(fā)展走在前列的題中之義，也是江蘇為全國發(fā)展探路的重要內容。幾年來，江蘇牢牢抓住這個難得的歷史發(fā)展機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以“一帶一路”交匯點為定位，積極探索新的路子，在“一帶一路”建設大局中貢獻江蘇力量。

去年11月23日，《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》在婁勤儉主持召開的省委常委會會議上討論。“要把高質量發(fā)展要求貫穿‘一帶一路’交匯點建設全過程和各方面”“著力解決好重大項目、政策扶持、投資環(huán)境、風險管控、安全保障等問題”“要上下聯(lián)動，充分調動各方面參與‘一帶一路’交匯點建設的積極性”…… 會議中提出的這些要求，突出加強系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌謀劃，又強調腳踏實地、協(xié)力合作。

23天后召開的省委常委會會議提出，我們既要立足當前，也要著眼更長一個時期，做好承前啟后的大文章。其中之一的要求就是要牢牢把握國家戰(zhàn)略交匯疊加的重大機遇，加強規(guī)劃對接和實踐探索，2019年要圍繞“一帶一路”交匯點建設、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，更大力度支持戰(zhàn)略支點城市建設，在產業(yè)布局調整、生態(tài)修復上見到明顯成效。

在重要會議上被頻頻提及，“一帶一路”交匯點建設的重要性不言而喻。除了召開會議，在項目推進上，江蘇的勁頭也不小。

去年12月14日，省委、省政府在“一帶一路”建設的重要戰(zhàn)略支點—連云港舉行全省重大項目現(xiàn)場推進會。婁勤儉出席并宣布連云港石化產業(yè)基地千億項目集中開工，省長吳政隆在推進會上講話。這個推進會放在連云港舉行，其用意也很明顯。

而在此次推進會前的一個多月，婁勤儉用了兩天時間在連云港調研，在對這個城市的寄語中，他要求連云港致力打造有影響的區(qū)域發(fā)展中心、重點產業(yè)中心、綜合樞紐中心，努力成為“一帶一路”交匯點建設的“強支點”。

今年1月3日，省委、省政府召開全省對外開放大會。婁勤儉強調，要從40年的歷程中汲取繼續(xù)前進的力量，在新的起點、更高層次上，以“一帶一路”交匯點建設為總攬，推動全方位高水平對外開放，努力在全國率先建成開放強省。

5天后，在省委外事工作委員會第一次全體會上，省委書記、省委外事工作委員會主任婁勤儉對外事工作如何服務“一帶一路”建設作出要求，比如要積極參與“一帶一路”建設，進一步強化系統(tǒng)思維;要發(fā)揮好國際友城平臺作用，重點在“一帶一路”沿線和與我省互補性強、合作前景廣闊的地方發(fā)展友城關系等。

1月13日，婁勤儉在省政協(xié)十二屆二次會議上的講話中指出，在新起點上擴大開放必須扎實做好“全方位”“高水平”的文章，把“一帶一路”交匯點建設作為最大抓手、最大機遇、最大平臺。

成績單亮眼

正是全省上下高度重視，“一帶一路”交匯點建設多點開花。據國家信息中心大數據發(fā)展部發(fā)布的信息，去年江蘇產業(yè)園建設、友城建設等取得明顯成效。

涉外園區(qū)建設方面，江蘇國家級出口加工區(qū)和綜合保稅區(qū)數量是全國最多的。

中阿(聯(lián)酋)產能合作示范園是國家目前唯一明確的“一帶一路”產能合作園區(qū)。柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)被譽為“中柬務實合作的樣板”。

人文交流方面，江蘇也拿了一個“全國冠軍”。

目前，江蘇與58個國家和地區(qū)締結315對友城，數量居全國首位，其中與“一帶一路”沿線國家締結友好城市92對。去年11月，無錫商業(yè)職業(yè)技術學院與紅豆集團聯(lián)合申辦的柬埔寨西哈努克港工商學院獲批，這是中國首個校企合作股份制海外大學。

互聯(lián)互通方面，港口通過能力大幅提高。

連云港戰(zhàn)略支點作用進一步凸顯。截至去年12月15日，港口新開近洋、內貿、海河航線各2條，集裝箱航行總數破60條。中哈(連云港)物流合作基地獲批全國唯一的糧食過境運輸口岸，與霍爾果斯口岸共建“無水港”運營良好，連云港綜合保稅區(qū)成功獲批。值得一提的是，8月初冰級船“天恩號”從這里啟程，取道北極東北航道，跨越北冰洋前往歐洲，開啟了“冰上絲綢之路”。

2月18日，江蘇2019年1月外貿成績單出爐。1月實現(xiàn)外貿進出口3706.5億元，同比增長5.6%，實現(xiàn)了開門紅。其中，江蘇與“一帶一路”沿線國家進出口呈現(xiàn)大幅增長，江蘇對新加坡、越南、馬來西亞和菲律賓分別實現(xiàn)進出口101.3億元、98億元、86.8億元和46.5億元，增幅分別為48.8%、23.6%、24.5%和23%。在“一帶一路”交匯點建設下，江蘇不斷拓展外貿“朋友圈”。

重點實施“五大計劃”

成就得之不易，更關鍵的是，接下來的路該如何走?回到《意見》本身，其中明確實施的“五大計劃”是未來建設的“指南針”。

這“五大計劃”是：國際綜合交通體系拓展計劃、國際產能合作深化計劃、“絲路貿易”促進計劃、重點合作園區(qū)提升計劃、人文交流品牌塑造計劃。

實施國際綜合交通體系拓展計劃，旨在加快交通網絡建設。

鐵路方面，全力推進沿海鐵路大通道建設，確保“十四五”初全線貫通。加快構建對接上海、聯(lián)通中西部地區(qū)的沿江鐵路大通道，南沿江鐵路力爭2022年前建成，北沿江高鐵力爭“十三五”期間開工、2025年前建成。加快連徐高鐵建設，力爭2021年前建成，推動陸橋沿線地區(qū)高效聯(lián)通。港口方面，加快連云港港30萬噸級航道二期工程及碼頭工程建設。發(fā)揮長江12.5米深水航道優(yōu)勢，加快南京區(qū)域性航運物流中心建設。大力推進通州灣港區(qū)建設，加快航道、碼頭、集疏運體系建設，積極開辟遠洋航線，強化與太倉港聯(lián)動發(fā)展、一體化經營。航空方面，以東部機場集團組建為契機，優(yōu)化全省航空網絡布局，加強省內機場航空資源整合，在開辟“一帶一路”沿線國家和地區(qū)航線、加強與國外航空公司合作等方面取得更大進展。提升服務“一帶一路”的信息基礎設施互聯(lián)互通水平，加快“數字絲路”建設。

實施國際產能合作深化計劃，搶抓國際產業(yè)分工深度調整機遇，有序推動有實力、有意愿的企業(yè)“走出去”拓展海外發(fā)展空間。

引導工程機械、軌道交通、新型電力、船舶和海洋工程等裝備制造企業(yè)，積極參與非洲、拉美等地基礎設施建設，多渠道承攬重大工程項目，開展產業(yè)合作試點。引導輕紡、石化、冶金、建材、新能源裝備等企業(yè)，到東南亞、中亞、非洲等國家和區(qū)域建設生產基地，開拓新的市場空間，有效釋放優(yōu)勢產能。同時，培育壯大跨境產業(yè)鏈。聚焦國家鼓勵的境外投資方向，支持企業(yè)整合國際優(yōu)質要素資源，積極參與境外并購，建立境外生產基地，設立境外研發(fā)機構、設計中心和高新技術企業(yè)，融入全球研發(fā)設計、生產制造、營銷服務鏈條，提升核心競爭力和跨國經營能力。鼓勵企業(yè)建立境外營銷網絡和服務體系，推動跨境物流支撐體系建設，鼓勵有條件的物流企業(yè)開展國際化經營，建設海外倉、邊境倉等物流設施。深化與重點國家的重點領域合作，不斷完善江蘇“一帶一路”產業(yè)技術創(chuàng)新合作伙伴網絡。

實施“絲路貿易”促進計劃，多元化開拓國際市場。

深化與“一帶一路”沿線國家商會、協(xié)會和會展機構等交流合作，鼓勵企業(yè)積極參與沿線國家舉辦的展覽會、博覽會等經貿交流活動。加快跨境電商綜合平臺建設，大力培育新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展“絲路電商”。推動中歐班列優(yōu)化整合，探索在中歐班列沿線重要節(jié)點布局加工組裝基地、物流樞紐等，放大中歐班列集聚輻射效應。著力優(yōu)化貿易環(huán)境，持續(xù)推進跨境貿易便利化，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，推動口岸提效降費，到2020年底，相比2017年集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低一半，到2021年底，整體通關時間比2017年壓縮一半。全面推廣應用國際貿易“單一窗口”標準版，不斷深化拓展應用范圍，積極參與國家“一帶一路”沿線大通關合作行動計劃。

實施重點合作園區(qū)提升計劃，做大做強境外合作園區(qū)。

支持中阿(聯(lián)酋)產能合作示范園建設，支持以柬埔寨西港特區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園為代表的民營企業(yè)境外園區(qū)建設發(fā)展，推進模式升級。加強政府間溝通交流，務實支持“霍爾果斯—東門特區(qū)”建設。支持江蘇—新陽嘎農工貿現(xiàn)代產業(yè)園等省級境外農業(yè)合作示范區(qū)建設，支持金昇集團烏茲別克斯坦江蘇紡織服裝產業(yè)園規(guī)劃建設。做“特”做“精”省內合作園區(qū)。

實施人文交流品牌塑造計劃，打造特色品牌。

堅持“一國一策”，突出地方定位和民間性質，多層次、寬領域推動人文科教領域交流蓬勃開展，提高合作檔次和實效。打造“留學江蘇”教育品牌、“健康江蘇”醫(yī)療品牌、“水韻江蘇”旅游品牌、“賽事江蘇”體育品牌、“友好江蘇”僑務品牌、“絲路青年行”等外事活動品牌。

城市“角色”明確分工

在《意見》中，江蘇多個城市被多次直接“點名”，還明確了城市“角色”，為的是構建各地協(xié)力推進“一帶一路”交匯點建設的新格局。

連云港要建成戰(zhàn)略支點。

以連云港港為突破口，推動航運與鐵路、公路、航空協(xié)同發(fā)展，構建海河江、鐵公水的高效多式聯(lián)動體系，強化全國性綜合交通樞紐優(yōu)勢，提升上合組織出?；毓δ埽蛟?ldquo;一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運通道標桿示范。突出特色產業(yè)集聚，打造特色創(chuàng)新集群，加快上合組織(連云港)國際物流園、中哈(連云港)物流合作基地建設。

徐州建成重要節(jié)點城市。

建設新亞歐大陸橋經濟走廊東端重要樞紐城市和淮海經濟區(qū)中心城市，做大做強現(xiàn)代裝備制造業(yè)和新能源產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)，深化國際產能合作，加快徐工歐洲研發(fā)中心等開放平臺載體建設，推動資源要素向西開放和經貿往來，建成“一帶一路”交匯點上高水平的產業(yè)集聚區(qū)、經貿合作高地和江蘇向西開放門戶。

南京要建成重要樞紐城市。

在繼續(xù)鞏固、加強與“一帶一路”沿線友好城市友好往來的基礎上，更好發(fā)揮南京與文萊斯里巴加灣市等新友城平臺作用，提升南京在對外交往交流中的國際影響力，加快匯聚信息流、資金流、人才流，進一步提升城市經濟、創(chuàng)新、文化、交通樞紐等核心功能和資源配置能力。

南通要建成重要出海門戶。

加快南通長三角北翼經濟中心建設，以國際先進標準推進通州灣海港建設，統(tǒng)籌港口、機場、鐵路建設，打造江海聯(lián)運樞紐，盡早建成出海新通道，加快推動優(yōu)勢產業(yè)“走出去”，當好“一帶一路”交匯點重要出海門戶。

蘇州、無錫、常州建成國際產能合作示范城市。

蘇州要充分發(fā)揮在開放載體、國際制造、科技創(chuàng)新等方面的示范帶動作用，突出產業(yè)引領和開放創(chuàng)新，加快構建一批高水平、國際化開放載體平臺，對外輸出園區(qū)建設經驗，帶動本地優(yōu)勢產能海外布局，進一步擴大對外開放優(yōu)勢;無錫要發(fā)揮重點企業(yè)引領作用，加強境外園區(qū)建設，帶動更多企業(yè)“抱團出海”、集群發(fā)展;常州要著力打造中以創(chuàng)新園、蘇澳合作園區(qū)，積極拓展國際產能合作空間。

對于沒有被“點名”的城市，也并不意味著“袖手旁觀”，而是要因地制宜搞合作、突出重點創(chuàng)特色。比如對淮安、宿遷來說，可以選準參與“一帶一路”建設切入點，重點打造綠色經濟合作基地。

按照《意見》，到2020年，江蘇“一帶一路”交匯點建設的優(yōu)勢將基本確立，形成更多可視性成果，在“一帶一路”建設大局中先行一步、彰顯特色，高水平對外開放格局初步形成。