全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席劉以安

如何打破行政壁壘實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為優(yōu)化營商環(huán)境提供信息支撐?2019全國兩會時間進(jìn)入倒計時，全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席劉以安擬帶來相關(guān)提案，建言獻(xiàn)策。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)信息資源共享工作，2018年發(fā)布了第一批國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。各地各部門積極探索，運用數(shù)據(jù)共享努力破解企業(yè)和群眾反映強烈的辦事堵點，成為提高政府效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐。但當(dāng)前仍存在條塊分割、部門壁壘問題，對優(yōu)化營商環(huán)境形成瓶頸制約。

劉以安分析，一是共享質(zhì)量不高。共享范圍較窄，數(shù)據(jù)難以共享;操作存在障礙，無法滿足部分個性服務(wù)需求;數(shù)據(jù)不夠規(guī)范，準(zhǔn)確性和及時性無法適應(yīng)業(yè)務(wù)場景需求。二是現(xiàn)實約束較多。如《統(tǒng)計法》《稅收征管法》等均有相關(guān)保密規(guī)定，造成數(shù)據(jù)無法共享使用。另外在行業(yè)管理規(guī)定方面也存在制約。三是責(zé)任模糊不清。數(shù)據(jù)共享伴隨著一定風(fēng)險，制度不明確，風(fēng)險責(zé)任難以界定。

對此，劉以安提出四點建議。

一、加快完善數(shù)據(jù)共享法制體系。從國家層面完善相關(guān)制度，對共享規(guī)范進(jìn)行整體設(shè)計提升。如制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例及實施細(xì)則，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，調(diào)研數(shù)據(jù)共享中存在的突出法律障礙，適時修改影響數(shù)據(jù)共享條款。

二、加快健全數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)體系。制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享的國家標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)互通互認(rèn)的能力;完善政務(wù)數(shù)據(jù)采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂全國適用的數(shù)據(jù)、接口、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及質(zhì)量保障體系;制定數(shù)據(jù)共享安全規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

三、加快提升數(shù)據(jù)共享應(yīng)用水平。擴大共享范圍，繼續(xù)拓展數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單;拓展共享深度，豐富數(shù)據(jù)共享方式;拓寬共享領(lǐng)域，加快建設(shè)國家層面的企業(yè)信用信息綜合共享平臺等。

四、加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新試點工作。優(yōu)化數(shù)據(jù)共享主體試點，從企業(yè)需求角度推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用;探索區(qū)域數(shù)據(jù)共享試點，對創(chuàng)新應(yīng)用在數(shù)據(jù)共享方面給予特殊政策和特別支持，推進(jìn)跨層級、跨部門數(shù)據(jù)共享難點問題先行突破，為全國政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作積累制度范本和技術(shù)經(jīng)驗。