近年來，面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，蘇州科技創(chuàng)新工作加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織推動(dòng)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦前沿圍繞痛點(diǎn)，支持基礎(chǔ)研究，提升自主創(chuàng)新能力

中科院蘇州醫(yī)工所的“惡性腦腫瘤免疫微環(huán)境細(xì)胞間溝通機(jī)制與微環(huán)境指標(biāo)智能無創(chuàng)評(píng)估”項(xiàng)目，今年被市科技部門立項(xiàng)為“前沿引領(lǐng)類”基礎(chǔ)研究試點(diǎn)項(xiàng)目。

該項(xiàng)目針對(duì)惡性腦腫瘤免疫微環(huán)境細(xì)胞間溝通機(jī)制與微環(huán)境指標(biāo)智能無創(chuàng)評(píng)估難題，通過整合跨學(xué)科機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)研究，建立腦腫瘤免疫微環(huán)境指標(biāo)智能無創(chuàng)評(píng)估模型。該項(xiàng)目的原創(chuàng)性研究成果將為惡性腦腫瘤免疫治療的深入發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)，有望在腫瘤免疫治療及影像無創(chuàng)評(píng)估領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大科學(xué)突破。

蘇州聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系根本和全局的重大產(chǎn)業(yè)科技問題的前瞻性研究部署，2021年創(chuàng)新實(shí)施基礎(chǔ)研究試點(diǎn)項(xiàng)目，首批選擇中科院納米所、中科院醫(yī)工所、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室等單位進(jìn)行試點(diǎn)，支持試點(diǎn)單位開展前沿引領(lǐng)類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目;探索試點(diǎn)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革，賦予科研單位和科研人才更大自主權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化科研管理和提升科研績(jī)效;加大市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金對(duì)基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，引導(dǎo)試點(diǎn)單位自籌資金加大基礎(chǔ)研究投入，聯(lián)合企業(yè)或社會(huì)力量增加基礎(chǔ)研究投入，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制。

圍繞科技創(chuàng)新的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，近年來，蘇州市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化科研管理釋放創(chuàng)新活力提升自主創(chuàng)新能力的若干措施》等突破力度大、含金量高的創(chuàng)新政策，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，著力提升科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)?？蒲腥藛T對(duì)科研項(xiàng)目行使自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線的權(quán)利，在不降低研究目標(biāo)的前提下，可以按照研發(fā)創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)環(huán)境變化自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要自主組建科研團(tuán)隊(duì)。

在創(chuàng)新投入上，近年來，蘇州科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金連續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率超20%。2020年全市財(cái)政科技投入219.62億元，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入超760億元，占GDP的比重達(dá)到3.78%。

持續(xù)探索“揭榜掛帥”，賦予科研創(chuàng)新主體更大自主權(quán)

近年來，蘇州科技部門著力優(yōu)化科技管理體制機(jī)制，持續(xù)探索“揭榜掛帥”“以賽代評(píng)”等科技項(xiàng)目形成機(jī)制，賦予科研創(chuàng)新主體更大自主權(quán)。

探索以“揭榜掛帥”方式組織頂尖人才、姑蘇領(lǐng)軍重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)支持在生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)新、半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光，能夠突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，快速搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的人才團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過評(píng)審答辯、實(shí)地考察等環(huán)節(jié)，江蘇第三代半導(dǎo)體研究院有限公司郝躍團(tuán)隊(duì)、蘇州艾博生物科技有限公司英博團(tuán)隊(duì)等7個(gè)團(tuán)隊(duì)成功揭榜，揭榜總金額11500萬元。

軟科學(xué)研究探索“揭榜掛帥”。蘇州首次在市級(jí)軟科學(xué)研究計(jì)劃中設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦“滬蘇同城背景下蘇州科技創(chuàng)新路徑研究”和“蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘卡脖子’技術(shù)創(chuàng)新研究”兩個(gè)重點(diǎn)方向。在組織方式上，由申報(bào)單位根據(jù)“張榜”的研究目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容進(jìn)行“揭榜”申報(bào)。4個(gè)申報(bào)團(tuán)隊(duì)經(jīng)專家評(píng)審論證，最終由上海市科學(xué)學(xué)研究所、江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院完成揭榜，揭榜經(jīng)費(fèi)40萬元。

打造體制改革“試驗(yàn)田”，加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

科技成果只有走出實(shí)驗(yàn)室、走向市場(chǎng)，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。傳統(tǒng)的科研院所因自身體制機(jī)制所限，更加注重科研，往往會(huì)產(chǎn)生“重研發(fā)而輕生產(chǎn)，重指標(biāo)而輕成本”的偏差，缺少?gòu)目茖W(xué)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

作為蘇州探索科技體制改革的“試驗(yàn)田”，蘇州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院近年來圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局、新興產(chǎn)業(yè)集群以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升，以產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)的研發(fā)以及交叉學(xué)科的集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，通過建設(shè)專業(yè)技術(shù)研究所模式，探索出一套有利于吸引創(chuàng)新人才、產(chǎn)出創(chuàng)新成果的新機(jī)制。技術(shù)研究所模式，按照“多方共建、多元投入、混合所有、團(tuán)隊(duì)為主”的原則，投撥結(jié)合，團(tuán)隊(duì)持大股，充分激發(fā)團(tuán)隊(duì)的積極性，縮短科研產(chǎn)品周期，把握好科研成果的最佳市場(chǎng)窗口期，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。目前，市產(chǎn)研院圍繞蘇州四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已落地建設(shè)10家技術(shù)研究所，孵化引進(jìn)衍生企業(yè)33家，引進(jìn)人才186人。

蘇州是全省最早探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的城市。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以技術(shù)研發(fā)服務(wù)為核心，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活。在工作實(shí)踐中，蘇州制定了一系列具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、引導(dǎo)、推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。突出應(yīng)用技術(shù)研究，引導(dǎo)其加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力，面向社會(huì)開展研發(fā)服務(wù)活動(dòng)，提升服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力與水平。截至今年6月，蘇州已立項(xiàng)建設(shè)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)60余家，預(yù)計(jì)年底突破70家，均為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，累計(jì)集聚各類科研人員4530人，授權(quán)發(fā)明專利832項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目174項(xiàng)，衍生孵化企業(yè)1059家，其中獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)116家，科技型中小企業(yè)備案215家。(記者 張曉亮)

標(biāo)簽： 科技與制度雙創(chuàng)新 蘇州 科技體制 機(jī)制改革