就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，提前超額完成1100萬人的全年目標(biāo)任務(wù)。在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，2023年的就業(yè)形勢如何？將采取哪些舉措來穩(wěn)就業(yè)？又會怎樣幫助青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)？對此，總臺央視記者專訪了人力資源社會保障部部長王曉萍。

王曉萍告訴記者，去年以來，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，其中重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模高于上年。

面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素沖擊，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，主要的積極因素有：

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——經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)效應(yīng)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級發(fā)展，為就業(yè)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。

——穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應(yīng)。減負(fù)穩(wěn)崗政策力度加大，實(shí)施部分特困行業(yè)和困難企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險費(fèi)政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，推出一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策，推廣企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策“直補(bǔ)快辦”模式，全力支持市場主體穩(wěn)定崗位。截至2022年11月底，共緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社會保險費(fèi)1162億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和留工培訓(xùn)補(bǔ)助資金743億元，支出就業(yè)補(bǔ)助資金903億元。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶動效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)扶持政策持續(xù)完善，2022年三季度末創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額2694億元，同比增長14.8%。加強(qiáng)零工市場建設(shè)意見出臺，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)啟動，為靈活就業(yè)健康發(fā)展增添助力。

——重點(diǎn)群體就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)。將高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，拓寬市場化就業(yè)渠道，實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動，畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。出臺促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保障支持體系進(jìn)一步完善，農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持穩(wěn)定。對失業(yè)人員和困難人員持續(xù)開展就業(yè)援助“暖心活動”，推動零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

——服務(wù)培訓(xùn)的助力效應(yīng)。推出“10+N”公共就業(yè)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)月月有招聘、服務(wù)不斷線，重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)深入推進(jìn)，累計(jì)為各類市場主體和勞動者提供就業(yè)服務(wù)1億多人次，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超1600萬人次。

2023年就業(yè)形勢如何？

在王曉萍看來，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措進(jìn)一步落實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)，就業(yè)局勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。她表示，下一步，人力資源社會保障部將以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

——著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，推動財政、貨幣政策支持穩(wěn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同步恢復(fù)。調(diào)整優(yōu)化即將到期的階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，突出對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。健全促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，研究建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，持續(xù)推進(jìn)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃中的重大項(xiàng)目落實(shí)。

——著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育就業(yè)增長點(diǎn)。深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，加力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策支持，創(chuàng)建一批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，組織開展各類創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持零工市場建設(shè)，及時發(fā)布零工信息，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

——著力抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)水平。今年高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，我們將加大力度推動服務(wù)向前延伸、政策加快落地。通過政策支持拓寬市場化就業(yè)渠道，通過調(diào)度督促穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，通過專項(xiàng)活動保持市場招聘熱度，特別是對未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)施服務(wù)攻堅(jiān)，對困難畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時，完善青年就業(yè)支持體系，深化百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃，促進(jìn)失業(yè)青年盡快融入市場。

——著力促進(jìn)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，兜牢民生底線。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，打造一批勞務(wù)品牌，鞏固脫貧人口就業(yè)幫扶成果。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，健全優(yōu)先服務(wù)、分類幫扶、動態(tài)管理援助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。強(qiáng)化失業(yè)人員生活保障，及時兌現(xiàn)各項(xiàng)失業(yè)保險待遇，加強(qiáng)生活救助與就業(yè)促進(jìn)協(xié)同。

——著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)供需對接。進(jìn)一步提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施能力提升示范項(xiàng)目，總結(jié)推廣就業(yè)驛站經(jīng)驗(yàn)，開展“春風(fēng)行動”等專項(xiàng)服務(wù)活動，提供勞動者身邊的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，辦好第二屆人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。落實(shí)新時代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見，全面推進(jìn)“技能中國行動”，大規(guī)模開展重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)培訓(xùn)，努力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

——著力保障勞動者合法權(quán)益，提升就業(yè)質(zhì)量。引導(dǎo)用人單位合理設(shè)置人員招用條件，推動消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，嚴(yán)厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正針對性別等就業(yè)歧視。推進(jìn)勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計(jì)劃，健全根治欠薪長效機(jī)制，保障勞動者合法權(quán)益。

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。今年高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人的歷史新高，如何幫助支持高校畢業(yè)生就業(yè)？

王曉萍指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，市場需求有所減弱，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更重。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系個人價值實(shí)現(xiàn)和眾多家庭福祉，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才支撐。為此，人力資源社會保障部將把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，以離校前公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、離校后就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)為牽引，不斷加大政策支持、服務(wù)保障、平臺支撐，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

——全力拓寬就業(yè)渠道。開展政策服務(wù)專項(xiàng)落實(shí)行動，提供社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持，開辟中小微企業(yè)職稱評定綠色通道，調(diào)動企業(yè)吸納就業(yè)積極性。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，提供培訓(xùn)、場地支持，落實(shí)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。推動公共部門穩(wěn)定招錄規(guī)模，合理安排進(jìn)度，穩(wěn)定畢業(yè)生預(yù)期。

——全力強(qiáng)化招聘服務(wù)。發(fā)揮好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，招聘網(wǎng)站設(shè)立畢業(yè)生專區(qū)，服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)向高校和用人單位開放，定期舉辦招聘活動。推出“職引未來”系列活動，突出畢業(yè)生需求特色，提供不間斷就業(yè)服務(wù)。穩(wěn)妥做好就業(yè)報到證取消后的工作銜接，更加便利檔案、落戶等手續(xù)辦理。

——全力提升就業(yè)能力。推出就業(yè)指導(dǎo)公開課，組織職業(yè)指導(dǎo)師進(jìn)校園，提供職業(yè)規(guī)劃等指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施青年專項(xiàng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，開展適合畢業(yè)生的短期技能培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展能力。繼續(xù)實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，開發(fā)更多適應(yīng)畢業(yè)生等青年就業(yè)的見習(xí)崗位，幫助提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

——全力強(qiáng)化困難幫扶。離校前向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，實(shí)施“一人一策”，優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。同時對接就業(yè)壓力大的院校，發(fā)動人社廳局長和就業(yè)局長定點(diǎn)聯(lián)系，定向送崗位、送資源、送服務(wù)。

——全力維護(hù)就業(yè)權(quán)益。一方面，開展人力資源市場秩序清理整頓行動，堅(jiān)決打擊就業(yè)歧視、虛假招聘、“黑職介”等違法行為，維護(hù)良好市場秩序。另一方面，開展勞動保障法律法規(guī)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動，向畢業(yè)生集中推送典型案例，增強(qiáng)他們的法律意識、防范意識和自我保護(hù)意識。

與此同時，王曉萍還強(qiáng)調(diào)，人力資源社會保障部將把青年就業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，延伸政策服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)啟航計(jì)劃，對失業(yè)青年開展實(shí)踐引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，促進(jìn)盡快就業(yè)，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

(總臺央視記者張勤王琰朱江宋菀楊曉波鐘敏張昊劉世軍李子國邵晨唐志堅(jiān)費(fèi)文濤)

標(biāo)簽： 就業(yè)服務(wù) 人力資源 社會保障部