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3月31日,省十四屆人大常委會第二次會議批準了《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等13件報批法規(guī)。這13件報批法規(guī),創(chuàng)造了2個全省首次。
第一個全省首次,是首次以優(yōu)化營商環(huán)境為題的專門立法——《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。
一流的營商環(huán)境,是一座城市最核心的競爭力。作為全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點之一和世界銀行營商環(huán)境評估備選樣本城市,杭州優(yōu)化營商環(huán)境的腳步一直未有停頓。去年實施的153項改革舉措,全部取得階段性成效。與其他5城市共同探索的50項改革舉措,獲國辦發(fā)文推廣。
《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》全文共7章70條,包括“市場環(huán)境”“政務(wù)服務(wù)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持”“監(jiān)管執(zhí)法”“法治保障”等章節(jié),不少條款都頗具“杭州味”,例如規(guī)定公職人員應(yīng)當嚴格遵守親清政商交往行為準則,明確惠企政策集中通過數(shù)字化平臺發(fā)布和兌付,規(guī)定遠程異地評標,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)辦理不動產(chǎn)登記的身份認證和意愿證明方式等。
第二個全省首次,是首次省內(nèi)協(xié)同立法。13件法規(guī)中,有一對“雙胞胎”——《紹興市浙東唐詩之路文化資源保護和利用條例》《臺州市浙東唐詩之路文化資源保護和利用條例》。
浙東唐詩之路是浙江四條詩路文化帶之一,延續(xù)千年,是一條自錢塘江經(jīng)浙東運河、曹娥江至剡溪再達新昌,直至臺州天臺的詩意之路。詩路跨越千山萬水,遙遠的空間距離帶來的不僅是沿途美景,還有執(zhí)法管轄權(quán)問題。如果只由單個設(shè)區(qū)市立法,很容易出現(xiàn)后期執(zhí)法問題。
在省人大常委會法工委積極推動下,紹興市人大常委會和臺州市人大常委會采用協(xié)同立法的形式,同步立項,同步起草,同步審議,同步報批,同步施行。2021年6月,兩地人大常委會就浙東唐詩之路首次開展立法聯(lián)系,制定工作計劃,共同決定在各自走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,再進行互訪。2022年12月,兩地又同步對條例進行二審,一同報省人大常委會批準。
這是省內(nèi)第一次真正意義上的協(xié)同立法,將有利于實現(xiàn)浙東唐詩之路串“珠”成鏈,解決文化資源保護利用過程中存在的問題,讓唐詩之路穿越千年歷史重新煥發(fā)光彩。
其他10件報批法規(guī),分別為《杭州市濕地保護條例》《杭州市歷史文化名城保護條例》《寧波市企業(yè)技術(shù)秘密保護條例》《寧波市社會信用條例》《寧波市供水和節(jié)約用水條例》《溫州市物業(yè)管理條例》《湖州市湖筆保護和發(fā)展條例》《嘉興市全民健身服務(wù)保障條例》《舟山市網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》《景寧畬族自治縣畬醫(yī)藥發(fā)展條例》。
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