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將安全生產(chǎn)責任險等納入強制保險范疇強制保險具有較強社會屬性

時間：2021-03-05 17:18:48

以國家強制力為保障的強制保險制度，是市場經(jīng)濟條件下風險管理的重要手段。全國人大代表，南京市第一醫(yī)院副院長、心胸血管外科主任陳鑫建議，適當擴大強制保險范圍，將發(fā)生災(zāi)害事故概率高、對公眾生命財產(chǎn)會造成嚴重損害的行為納入進來。

陳鑫舉例說，2019年底正式施行的疫苗管理法，不僅全面加強疫苗管理、保障疫苗質(zhì)量，還引入商業(yè)保險，實行疫苗責任強制保險制度，這不僅保障受害者及時得到經(jīng)濟補償，而且通過保險的風險管理功能加強了對疫苗產(chǎn)業(yè)鏈的風險管控。目前，責任保險在相關(guān)領(lǐng)域已由“任意保險”向“強制保險”方向發(fā)展，我國直接規(guī)定的強制保險13種，包括法律規(guī)定的機動車第三者責任強制保險、船舶油污保險、煤礦企業(yè)職工工傷保險，以及行政法規(guī)規(guī)定的旅行社責任險、承運人責任險等。

強制保險具有較強社會屬性，不以營利為目的，既能完善災(zāi)害防范和救助體系，增強全社會抵御風險的能力，也有利于減輕政府負擔。如2019年南京市一公司廠房車間屋頂發(fā)生坍塌，造成17人受傷，損失442.26萬元。因該公司購買了安全生產(chǎn)責任保險，保險公司出資賠付了300萬元，大大減輕了企業(yè)經(jīng)濟負擔，緩解了社會矛盾。

陳鑫建議，通過修改有關(guān)規(guī)定適當擴大強制保險范圍：一是在保險法對強制保險作原則性規(guī)定基礎(chǔ)上，同時規(guī)定由國家實行目錄清單制度，將部分高危行業(yè)、公共營業(yè)場所、環(huán)境保護、與公共利益密切相關(guān)的領(lǐng)域納入進來;二是考慮地域差異和各行業(yè)發(fā)展不平衡，保險法作授權(quán)性規(guī)定，授權(quán)地方性法規(guī)結(jié)合具體實際和管理需要確定強制保險險種。

現(xiàn)行保險法于2015年作出第三次修正，因此陳鑫提出，如果修改保險法時機不成熟，也可將發(fā)生災(zāi)害事故概率高、對公眾生命財產(chǎn)會造成嚴重損害的行為，且目前法律中已規(guī)定的保險，先行實施強制保險制度。如將環(huán)境保護法中的環(huán)境污染責任保險、安全生產(chǎn)法中的安全生產(chǎn)責任保險、特種設(shè)備安全法中的特種設(shè)備責任保險、食品安全法中的食品安全責任保險等確定為強制性保險。(記者陳月飛通訊員寧人宣)

標簽：安全生產(chǎn)責任險強制保險

來源: 新華日報編輯: FN008

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