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《南京市安全生產條例》二審通過建立生產經營單位內部人舉報制度

時間：2023-05-17 06:00:46

(資料圖片)

“鼓勵有條件的生產經營單位、社會組織建立社會化應急救援隊伍；加強長三角和都市圈生產安全事故應急救援聯(lián)動；建立生產經營單位內部人舉報制度……”4月24日下午，市十七屆人大常委會第三次會議審議通過《南京市安全生產條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》將按照法定程序報省人大常委會會議批準后正式頒布實施。

記者看到，二審通過的《條例》共七章64條，包括總則、生產經營單位的安全生產保障、重點事項規(guī)范、監(jiān)督管理、應急救援和事故調查處理、法律責任和附則?！稐l例》在加強學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全管理，健全社會化應急救援體系，建立生產經營單位內部人舉報制度等方面都有著諸多的特色亮點。

明確了學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全管理監(jiān)管責任。南京學校云集，科研院所以及醫(yī)療衛(wèi)生機構資源豐富。這些單位由于管轄權的特殊性，安全管理存在條塊不融合的弊端，導致監(jiān)管存在盲區(qū)。二審通過的《條例》既明確了這些單位的監(jiān)管適用規(guī)則、實驗室的主體責任，又明確了屬地政府及部門的責任。規(guī)定各相關部門要對屬地學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構定期開展日常安全監(jiān)督檢查；屬地政府每年開展一次專項檢查評估，檢查評估結果按程序報送主管部門。

規(guī)定了社會化應急救援隊伍建設主體和建設要求?！稐l例》第五十一條第一款明確，鼓勵有條件的生產經營單位、社會組織建立社會化應急救援隊伍，并明確具體建設要求，提高專業(yè)化水平；第二款要求政府及相關部門整合社會應急救援資源，將社會化應急救援納入應急救援隊伍體系，并提供經費補助；第三款強調跨區(qū)域應急救援資源綜合利用，加強長三角和都市圈生產安全事故應急救援聯(lián)動。

建立了生產經營單位內部人舉報制度?！稐l例》第四十九條規(guī)定，鼓勵生產經營單位內部人員向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門舉報本單位安全生產重大事故隱患或者違法行為。生產經營單位不得因其內部人員的舉報行為，采用降低其工資、福利等待遇或者解除、變更勞動合同等方式對舉報人進行打擊報復。安全生產監(jiān)督管理職責部門，對報告安全生產重大風險、重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，依法給予獎勵。

增加了安全生產科技創(chuàng)新的規(guī)定。《條例》第二章第十條明確，鼓勵安全生產科學技術研究開發(fā)，支持有利于提高安全生產技術水平的新工藝、新技術、新材料、新設備的推廣應用和管理數(shù)字化轉型，扶持技術含量高、安全效用強、應用場景廣的安全生產科技項目，提升本質安全水平。

南京市人大法制委主任委員李華告訴記者，二審通過的《條例》進一步固化了我市安全生產專項整治和國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建中形成的實踐成果和經驗，形成了具有南京特色的安全生產法規(guī)體系，為推動中國式現(xiàn)代化南京新實踐提供了有力的法治保障。

（江蘇新聞廣播/丁鳳云通訊員/黃瑞娟、肖日東攝影/肖日東編輯/玉潔）

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