以4%的國(guó)土面積創(chuàng)造全國(guó)1/4的經(jīng)濟(jì)總量，“長(zhǎng)三角”這個(gè)整體經(jīng)濟(jì)地理概念日益深入人心。今年政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。長(zhǎng)三角三省一市如何下好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一盤(pán)棋”，共筑強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極?代表委員就此展開(kāi)熱議。

有舍有得，產(chǎn)業(yè)鏈布局“再優(yōu)化”

在上海造一輛汽車(chē)，到哪里可以將零部件采購(gòu)齊全?答案是“無(wú)錫”。“如果無(wú)錫還采購(gòu)不到，以無(wú)錫為幾何中心，兩小時(shí)車(chē)程范圍內(nèi)準(zhǔn)能采購(gòu)齊全。”全國(guó)政協(xié)委員、民盟無(wú)錫市委主委、無(wú)錫市副市長(zhǎng)高亞光認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)，長(zhǎng)三角三省一市加速建立互補(bǔ)分工的關(guān)系。上海到江浙皖開(kāi)辟“產(chǎn)業(yè)飛地”，江浙皖到上海設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，已是尋常之舉。

打破地理約束、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以更高水平的產(chǎn)業(yè)一體化支撐高質(zhì)量一體化，要靠政府“有形之手”的引領(lǐng)。高亞光認(rèn)為，一體化不是一樣化，更不是哪個(gè)產(chǎn)業(yè)熱門(mén)各地就“一窩蜂”去發(fā)展哪個(gè)產(chǎn)業(yè)。“作為分管工業(yè)、科技的副市長(zhǎng)，我這幾年開(kāi)展招商工作更多是‘選商’，是基于無(wú)錫現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和未來(lái)擬發(fā)展產(chǎn)業(yè)充分分析后的選擇。”高亞光舉例說(shuō)，具備所有零部件配套卻沒(méi)有發(fā)展備受追捧的整車(chē)制造，正是無(wú)錫的“有意之舉”。“上海已經(jīng)有整車(chē)制造，無(wú)錫如果也發(fā)展，勢(shì)必造成土地等資源的低效利用，形成不必要競(jìng)爭(zhēng)。在‘大上海’龍頭的帶領(lǐng)下，大家需要以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，有舍有得，方能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展。”

全國(guó)政協(xié)委員、南通大學(xué)校長(zhǎng)施衛(wèi)東說(shuō)，長(zhǎng)三角區(qū)域在聚焦產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局，打造具有世界影響力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上展開(kāi)合作，但在協(xié)同發(fā)展中仍存在不少問(wèn)題，“區(qū)域內(nèi)深層次的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和利益共享機(jī)制有待建立和完善，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、分工不足、層次較低，很多集群還只是流于形式，缺乏協(xié)作機(jī)制和方案。”

施衛(wèi)東認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，首先應(yīng)在“共享”上下足功夫。比如，要逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)共享共用，打造共享數(shù)據(jù)庫(kù);要加快重大科研平臺(tái)、儀器設(shè)備等科研資源的共建共享，提升創(chuàng)新成果的集中度、顯示度。產(chǎn)業(yè)要素的順暢流通，還離不開(kāi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建議在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)，建立一體化服務(wù)協(xié)同機(jī)制。

交通先行，做強(qiáng)“動(dòng)脈”活躍“末梢”

坐高鐵繞長(zhǎng)三角三省一市核心城市一圈需要多久?答案是“4個(gè)多小時(shí)”。從上海出發(fā)，1小時(shí)到南京，48分鐘到合肥，1小時(shí)50分鐘后再到杭州，45分鐘后就能回到上海……這樣的速度，得益于長(zhǎng)三角高速鐵路網(wǎng)。

“十四五”期間，鋼鐵“動(dòng)脈”還將延伸至更多地市、縣區(qū)。全國(guó)人大代表、省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記陸永泉說(shuō)，“十四五”期間江蘇將進(jìn)入以城際鐵路建設(shè)為主的發(fā)展階段，建議國(guó)家層面支持將江蘇系統(tǒng)謀劃的城際鐵路納入長(zhǎng)三角多層次軌道交通體系規(guī)劃。

長(zhǎng)三角交通一體化，有跨越山海的大工程，也有一張公交卡跨省暢行的“小確幸”。因?yàn)橛辛丝缡∨徆?，浙江西塘和江蘇黎里這兩個(gè)江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)一下子親密起來(lái)。帶上“交通一卡通”、花上數(shù)元，就能來(lái)一場(chǎng)蘇浙間“說(shuō)走就走”的旅行。

全國(guó)人大代表、南京市地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)佘才高認(rèn)為，在由干線鐵路、城際軌道、市域(郊)鐵路和城市軌道交通構(gòu)成的四級(jí)軌道交通網(wǎng)絡(luò)中，應(yīng)補(bǔ)齊城市軌道交通和市域(郊)鐵路這兩項(xiàng)“短板”，建立都市圈軌道交通協(xié)同發(fā)展機(jī)制。“在市域(郊)鐵路建設(shè)方面，南京正在積極探索，目前寧句城際、寧滁城際安徽段、寧馬城際安徽段均在建設(shè)中。”

共優(yōu)共建，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力之一。前不久，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版正式公布，特別提到要推動(dòng)長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境整體提升，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則。江蘇、浙江、安徽也都在各自的營(yíng)商環(huán)境政策中，賦予“一體化”更多產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面的新支撐。

在一窗受理、一網(wǎng)通辦、異地通辦等各類(lèi)便利化措施越發(fā)普及的當(dāng)下，長(zhǎng)三角企業(yè)對(duì)于營(yíng)商環(huán)境有了更多的渴求。“整個(gè)長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境非常好，很多企業(yè)家都想搭上一體化發(fā)展的‘高速列車(chē)’。”在嘗到一體化“甜頭”的同時(shí)，全國(guó)人大代表、江蘇陽(yáng)光股份有限公司董事長(zhǎng)陳麗芬也期待出現(xiàn)更多的“制度紅利”，建議政府出臺(tái)一些更加有利于人才在本地工作生活的政策條件，在教育、住房條件等人才引進(jìn)門(mén)檻上增加一些靈活度。

“區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的打造，絕對(duì)不是一家的事。”高亞光說(shuō)。近幾年，長(zhǎng)三角地區(qū)一些城市涌現(xiàn)出一些試點(diǎn)，與之相配套的是一系列優(yōu)惠政策，“這些政策優(yōu)惠試出結(jié)果后，如果不能迅速地普及，就會(huì)人為地造成一個(gè)地方享受政策紅利，其他地方就相應(yīng)地淪為‘政策洼地’，不利于生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，最終影響一體化進(jìn)程。”她認(rèn)為，無(wú)論是在長(zhǎng)三角內(nèi)部，還是長(zhǎng)三角與全國(guó)之間，先行先試的成果應(yīng)該迅速普及，讓協(xié)同發(fā)展成為真正的“主旋律”。(記者 顧 敏)

標(biāo)簽： 長(zhǎng)三角一體化發(fā)展