“十三五”期間，1308家企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定在93%以上，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平——

蘇州按下固廢“變廢為寶”加速鍵

伴隨城市化進(jìn)程加速和人口數(shù)量增加，垃圾增速驚人，尤其是體量龐大的固體廢棄物處置成為許多城市的“心病”。

作為工業(yè)大市，近年來，蘇州持續(xù)開展“清廢行動”，積極探索和實(shí)踐固體廢物無害化、減量化處理和資源化利用，加快危險廢物處理處置項目建設(shè)步伐，固體廢物污染處置及利用水平顯著提升，成功創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家第二批低碳試點(diǎn)城市等多個國家級試點(diǎn)示范，構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市提供了堅強(qiáng)保障。

如何將垃圾資源再利用，破解垃圾圍城的“靜脈產(chǎn)業(yè)”正在悄然興起，蘇州的固體廢物資源化綠色循環(huán)之路越走越寬。

綱舉目張　良法先行

宣貫新《固廢法》促綠色發(fā)展

在吳中區(qū)大缺港，每天有20噸左右的水草和污泥被打撈上岸。吳中區(qū)太湖水草專業(yè)打撈隊隊長褚泉告訴記者，一旦水草和污泥過多，就會導(dǎo)致區(qū)域性的水流無法正常流動。一邊是大量難以處理的各類水生植物和污泥，而另一邊是長期使用化肥造成土壤板結(jié)。怎樣既減少環(huán)境污染，又能實(shí)現(xiàn)化肥減量呢?蘇州的答案是，建設(shè)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)，探索循環(huán)發(fā)展。

2020年9月1日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡稱“新固廢法”)正式實(shí)施。“新固廢法”實(shí)施以來，市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險廢物污染防治工作的意見》《蘇州市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案(試行)》等文件，形成了覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等各類固體廢物污染環(huán)境管理的制度體系。市人大起草《蘇州市生活垃圾分類管理條例》和《蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例》，進(jìn)一步細(xì)化對生活垃圾、危險廢物相關(guān)規(guī)定。同時，我市正認(rèn)真組織編制《蘇州市“十四五”固體廢物污染防治規(guī)劃》，將固體廢物污染環(huán)境防治納入蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、蘇州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的重要篇章。

為推動“新固廢法”的全面宣傳貫徹，讓社會各界更好地理解和把握“新固廢法”的立法精神和規(guī)范含義，各級政府及有關(guān)部門將學(xué)習(xí)宣傳“新固廢法”作為當(dāng)前重要任務(wù)。各部門結(jié)合疫情期間相關(guān)管理要求，實(shí)行線上與線下相結(jié)合的方式，廣泛開展宣傳培訓(xùn)。全市累計開展防治固廢危廢培訓(xùn)56場次，培訓(xùn)管理部門人員超1985人次，累計參與企業(yè)3.5萬廠次，在主流媒體上刊發(fā)生活垃圾分類主題的新聞稿件、評論文章6000余篇，開設(shè)生活垃圾分類主題直播210余場。在全社會啟動了高站位、高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳引導(dǎo)，營造了良好的守法氛圍。

今年3月29日，我市召開蘇州市長江大保護(hù)工作暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)推進(jìn)視頻會議，會上成立實(shí)體化運(yùn)作的環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)工作專班，推進(jìn)解決有機(jī)廢棄物治理難題。同時，針對固體廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置、利用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)對過境垃圾聯(lián)防聯(lián)控的意見》《關(guān)于建立蘇州市過境固體廢物聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)法管理機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市固體廢物污染防治工作的意見的通知》，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進(jìn)的固體廢物聯(lián)防聯(lián)控工作格局。

變廢為寶　循環(huán)利用

固廢綜合利用率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平

近日，在蘇州工業(yè)園區(qū)中法環(huán)境技術(shù)有限公司污泥干化廠內(nèi)，通過實(shí)時監(jiān)控畫面，記者看到，從城市污水處理廠拉來的濕污泥，通過污泥存蓄池進(jìn)入蒸汽間、干化機(jī)等多道工序后完成無害化處置，整個過程采取全封閉作業(yè)，現(xiàn)場無任何異味。

蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置項目(污泥廠)選址在東吳熱電廠內(nèi)，緊鄰園區(qū)第二污水處理廠，污泥廠利用熱電廠的余熱蒸汽干化污水廠產(chǎn)生的污泥，蒸汽冷凝后的熱水回到熱電廠循環(huán)利用;干化后的污泥作為生物質(zhì)燃料送至熱電廠焚燒發(fā)電;焚燒后的灰渣又可以用于制作建筑材料等，實(shí)現(xiàn)了污泥干化廠、熱電廠與污水處理廠的聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、循環(huán)利用”是工業(yè)園區(qū)污泥處置項目的創(chuàng)新所在，將單一的環(huán)境治理變成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人岳寶介紹，項目投產(chǎn)10年來，累計處置濕污泥近120萬噸，產(chǎn)生干污泥約30萬噸，相當(dāng)于為電廠提供標(biāo)準(zhǔn)煤11萬噸，減少因燃煤產(chǎn)生的二氧化碳排放28萬噸，節(jié)約脫鹽水75.6萬噸，節(jié)約污泥填埋土地100公頃，環(huán)境效益巨大。

這只是我市實(shí)施固廢綜合利用項目的一個縮影。為推進(jìn)資源綜合利用，將固體廢棄物變廢為寶、“吃干榨凈”，我市結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“十三五”期間，1308家企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn);鼓勵符合條件的單位開展工業(yè)固廢減量化技術(shù)研發(fā)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定在93%以上，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;率先開展一般工業(yè)固廢臺賬網(wǎng)絡(luò)信息化報送工作，納入報送范圍的一般工業(yè)固廢達(dá)到42類。農(nóng)業(yè)廢棄物方面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收率和農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處置率分別達(dá)到99.8%、99.3%、89%和99.9%。

我市全面提升處置能力，將固體廢物處置能力建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)項目落地。危險廢物方面，全市危廢集中處置能力達(dá)34.7萬噸/年，危險廢物綜合利用能力達(dá)227.3萬噸/年，在滿足實(shí)際需求的同時，處置價格也更趨合理。一般工業(yè)固體廢物方面，建成2個合計年處置能力33萬噸/年工業(yè)固廢填埋場，年內(nèi)另有1500噸/日工業(yè)固廢焚燒處置項目將建成投運(yùn)。醫(yī)療廢物方面，建成3個合計處置能力達(dá)2.44萬噸/年醫(yī)療廢物處置項目，可全面滿足醫(yī)療廢物處置需求。

試點(diǎn)帶動　三定一督

積極推進(jìn)垃圾分類和塑料污染治理

截至目前，滸墅關(guān)58個小區(qū)共247座清潔屋的建設(shè)工作已全部完成。這標(biāo)志著，滸墅關(guān)垃圾分類“三定一督”四分類小區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2020年是蘇州生活垃圾分類構(gòu)建“三化”“四分類”“全鏈條”處置體系的關(guān)鍵年。一年多來，我市探索構(gòu)建“一領(lǐng)四動”垃圾分類新模式，深入開展“三定一督”四分類示范小區(qū)建設(shè)，全市已建成“三定一督”小區(qū)4851個，覆蓋率99.4%。全市取消了10多萬個垃圾桶點(diǎn)位，新建、改建了1.34萬個清潔屋，搭建了定時、定點(diǎn)投放督導(dǎo)平臺。全年全市平均日收運(yùn)處置廚余(餐廚)垃圾3268.3噸、有害垃圾0.93噸、可回收物490.7噸、其他垃圾14980噸。

在餐廚廢棄物資源化利用方面，蘇州一直是先行者。2011年，蘇州市獲批全國首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市，2017年通過國家組織驗(yàn)收，建成收運(yùn)處一體信息化管理平臺，構(gòu)建完成餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、資源化利用和無害化處理體系。截至目前，我市共有7座生活垃圾焚燒處置設(shè)施，3座衛(wèi)生填埋設(shè)施，日處理能力1.68萬噸，生活垃圾實(shí)際焚燒處置比例從2016年的75.6%上升至2020年的90%。全市集中餐廚垃圾處理單位共9家，日處理能力1740噸。

在塑料污染治理方面，我市制定《蘇州市公共機(jī)構(gòu)塑料污染治理工作方案》，同時加大塑料污染治理的宣傳力度，在全社會營造減少適用一次性塑料制品、參與垃圾分類、抵制過度包裝的良好氛圍。

日前，記者通過某外賣平臺點(diǎn)餐時注意到，在餐具數(shù)量選項上增加了優(yōu)先推薦“無需餐具”選項，選擇該選項可獲得額外的積分獎勵。此外，更為環(huán)保的紙質(zhì)吸管也代替了一次性塑料吸管。在市區(qū)大潤發(fā)、家樂福等大型商超排隊結(jié)賬的消費(fèi)者中，自帶環(huán)保購物袋的人不在少數(shù)。“自帶環(huán)保購物袋很方便，也很環(huán)保。塑料制品不容易降解，污染環(huán)境，建議大家盡量少用或不用一次性塑料制品。”市民韓曉云說。

結(jié)對幫扶　破解難點(diǎn)

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)厲打擊犯罪

“危廢轉(zhuǎn)運(yùn)單一定要按要求填寫”“實(shí)驗(yàn)室的危險廢物也要嚴(yán)格按照規(guī)定管理”……連日來，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局組織專家前往姑蘇區(qū)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法服務(wù)活動，專家對醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)固廢管理工作進(jìn)行指導(dǎo)并就相關(guān)要求進(jìn)行提醒。

今年4月，蘇州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)樹標(biāo)提質(zhì)、結(jié)對共建工作方案》。根據(jù)《方案》，蘇州市生態(tài)環(huán)境局將通過與重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對共建的形式，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療污水處理、醫(yī)療廢物處置、放射性廢物管理、污染治理設(shè)施運(yùn)行等工作，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，樹立環(huán)境管理標(biāo)桿，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染防治水平，保障人民群眾身體健康。隨后召開的醫(yī)療機(jī)構(gòu)樹標(biāo)提質(zhì)、結(jié)對共建工作啟動會暨醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班上，11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管處室負(fù)責(zé)人到場接受培訓(xùn)。

2017年國務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，今年，生態(tài)環(huán)境部再次發(fā)出“禁令”，全面禁止“洋垃圾”入境。我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)會同有關(guān)部門疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，進(jìn)行了全面貫徹落實(shí)。2020年以來，共計查扣非法入境固體法廢物4561噸，依法退運(yùn)出境;深入開展危險廢物處置專項整治，嚴(yán)厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為。2020年以來，累計出動執(zhí)法人員3.3萬人次，檢查企業(yè)1.9萬廠(次)，排查并整治環(huán)境隱患12151個，依法查處涉固危廢環(huán)境違法案件231起，罰款1706萬元;共破獲涉及固體廢物環(huán)境違法犯罪案件21件，抓獲犯罪嫌疑人34人，危廢處置領(lǐng)域風(fēng)險防控水平顯著提升。(記者　惠玉蘭)

標(biāo)簽： 蘇州 變廢為寶 強(qiáng)制性清潔生產(chǎn) 工業(yè)固體廢物