太倉(cāng)以水岸同治為抓手，完善河長(zhǎng)制工作機(jī)制，深化協(xié)同治水——

近日，2021年度太昆跨界河湖聯(lián)合河長(zhǎng)制活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，太倉(cāng)-昆山跨界河湖聯(lián)合河長(zhǎng)制公示牌正式揭牌。兩地河長(zhǎng)辦、檢察院開展聯(lián)合執(zhí)法，太倉(cāng)河湖生態(tài)治理揭開新篇章。

這是太倉(cāng)深化河長(zhǎng)制工作機(jī)制，破解河湖治理保護(hù)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的一次重要實(shí)踐。

近年來(lái)，太倉(cāng)加快與周邊區(qū)縣共建聯(lián)合河長(zhǎng)制，構(gòu)建治水“朋友圈”;高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)江及入江支流水岸同治，落實(shí)“長(zhǎng)江大保護(hù)”工作;全面推行“河長(zhǎng)+”工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，河湖面貌不斷改善，河湖水質(zhì)不斷提升。

“我們正以水岸同治、河湖‘兩違’整治為抓手，完善河長(zhǎng)制工作機(jī)制，努力建設(shè)水清岸綠的美麗河湖。”太倉(cāng)市水務(wù)局局長(zhǎng)房宇峰說(shuō)。

構(gòu)建“朋友圈”

破解交界河湖治理難題

最近，太倉(cāng)市瀏河鎮(zhèn)瀏南村的沈家宅河接受了一次“整容”。

瀏南村與上海新陸村一起查處了河邊的違法排污企業(yè)，清理河道中的水生植物、廢棄垃圾等，雙方還共同平整河岸、種植綠植、設(shè)置護(hù)欄。曾經(jīng)的“治理頑疾”變成了如今的“最美界河”。

類似沈家宅河這樣的交界河湖一直是太倉(cāng)河道治理的棘手問(wèn)題。

目前，太倉(cāng)共有58條交界河湖，分別與昆山、常熟、上海嘉定等地交接。“由于各地規(guī)劃不統(tǒng)一、信息不通暢、治理不同步等問(wèn)題，往往很難取得比較好的治理成效。”太倉(cāng)市水務(wù)局副局長(zhǎng)朱清說(shuō)。

為破解治理難題，近年來(lái)，太倉(cāng)市鎮(zhèn)兩級(jí)不斷健全與周邊區(qū)縣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化協(xié)同治水。

2018年，太倉(cāng)與嘉定對(duì)接省際交界河湖基礎(chǔ)信息工作，建立嘉太昆省際界河對(duì)接工作群;2019年，太倉(cāng)對(duì)接昆山、常熟等周邊縣市，全面厘清太倉(cāng)交界河湖現(xiàn)狀;2020年，太倉(cāng)與昆山、常熟、嘉定、寶山協(xié)商一致，聯(lián)合印發(fā)聯(lián)合河長(zhǎng)制工作四項(xiàng)制度或簽訂框架合作協(xié)議。

太倉(cāng)市級(jí)層面主動(dòng)對(duì)外加強(qiáng)交流，各區(qū)鎮(zhèn)也紛紛牽手交界河湖的“另一邊”，開展聯(lián)合巡河、河岸整治、水質(zhì)提升等活動(dòng)。城廂鎮(zhèn)、科教新城與上海嘉定區(qū)外岡鎮(zhèn)簽署《三城協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》;璜涇鎮(zhèn)與常熟碧溪新區(qū)組織聯(lián)合河長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì);沙溪鎮(zhèn)與常熟市支塘鎮(zhèn)組織聯(lián)合河長(zhǎng)制工作會(huì)……

同時(shí)，太倉(cāng)還與周邊地區(qū)水務(wù)部門、生態(tài)環(huán)境部門、檢察部門加強(qiáng)溝通，就交界河道管護(hù)協(xié)調(diào)、交界河流水環(huán)境共治、水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟等問(wèn)題展開合作。

隨著跨界聯(lián)動(dòng)治水機(jī)制的不斷完善，太倉(cāng)逐步構(gòu)建起河湖治理“朋友圈”。

在聯(lián)合河長(zhǎng)制的框架下，交界河湖治理從“獨(dú)善其身”變成了“兩地共治一方水”。交界河湖兩邊的志愿者也聯(lián)動(dòng)起來(lái)，攜手參與河湖治理公益行動(dòng)，共同清理河道垃圾、在河岸植樹種草、開展河湖保護(hù)巡查等。

水岸同治

做好長(zhǎng)江大保護(hù)“重點(diǎn)題”

走進(jìn)太倉(cāng)市璜涇鎮(zhèn)北的白茆口生態(tài)濕地，大片蘆葦隨風(fēng)搖擺，高大的水杉林整齊肅穆。陣陣風(fēng)吹過(guò)，林中、草間驚起群群飛鳥，留下聲聲清越嘹亮的鳥鳴。

“這里的長(zhǎng)江灘涂很適合鳥類棲息，加上豐富的植被，遷徙到這里的鳥群越來(lái)越多。”鳥類監(jiān)測(cè)志愿者范如宇告訴記者，據(jù)他觀測(cè)，目前白茆口生態(tài)濕地已經(jīng)有108種鳥類，其中18種是新來(lái)物種。

一年多前，白茆口還不是現(xiàn)在的樣子。因緊鄰太倉(cāng)港，交通便利，白茆口濱江段曾落戶不少木材加工、船類制造等企業(yè)，一些企業(yè)的無(wú)序發(fā)展威脅著長(zhǎng)江生態(tài)安全。

對(duì)擁有38.8公里長(zhǎng)江岸線的太倉(cāng)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江大保護(hù)是河湖治理的一道“重點(diǎn)題”。

計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利、算整體賬。在長(zhǎng)江大保護(hù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，太倉(cāng)市水務(wù)局組織開展太倉(cāng)市長(zhǎng)江岸線利用項(xiàng)目清理整治工作，白茆口下游共拆除廠房5.2萬(wàn)平方米，灘地開發(fā)利用項(xiàng)目全部清零。

同時(shí)，不斷推進(jìn)長(zhǎng)江及入江支流水岸同治，對(duì)長(zhǎng)江沿線農(nóng)村生活污水治理、企業(yè)生活污水及工業(yè)污水處理、碼頭及船舶污染整治進(jìn)行全面排查。

太倉(cāng)共梳理整治長(zhǎng)江水岸同治任務(wù)502項(xiàng)，整治養(yǎng)殖場(chǎng)88家、碼頭108家、生活污水2922戶、企業(yè)生活污水42項(xiàng)，復(fù)綠3897畝。

為讓長(zhǎng)江沿岸“長(zhǎng)”出美麗新內(nèi)涵，太倉(cāng)啟動(dòng)長(zhǎng)江岸線復(fù)綠提質(zhì)工程，大規(guī)模開展江邊綠化，加強(qiáng)自然濕地修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠”。

不久前，太倉(cāng)港城組團(tuán)污水處理廠配套生態(tài)濕地凈水工程正式投用。該工程采用“復(fù)合垂直流濕地+表面人工流濕地+沉水植物塘”的組合處理工藝，將污水處理廠出水經(jīng)過(guò)生態(tài)濕地處理再排入長(zhǎng)江。

“這個(gè)工程不僅削減了入長(zhǎng)江污染負(fù)荷，同時(shí)還能凈化水源、補(bǔ)充區(qū)域地表水體，改善水環(huán)境質(zhì)量。”該工程負(fù)責(zé)人劉子維介紹。

完善“河長(zhǎng)+”

全民參與“綜合治理題”

一大早，太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)東林村牛車涇邊上，顧蘊(yùn)芳正在清理河岸上的垃圾。處理完垃圾，顧蘊(yùn)芳翻開手中的工作日志，記下剛才巡河中遇到的問(wèn)題。

日常巡查之余，顧蘊(yùn)芳還經(jīng)常利用微信、宣傳單頁(yè)以及村民河道保護(hù)公約等方式宣傳河湖保護(hù)。

在顧蘊(yùn)芳的協(xié)助下，東林村清理了孔涇沿河沉雜船垃圾、拆除了荷花池邊的捕魚窩棚、建立了水葫蘆種植示范基地……

在太倉(cāng)，像顧蘊(yùn)芳這樣的“民間河長(zhǎng)”共有88位，今年1至7月，這群“民間河長(zhǎng)”累計(jì)巡河1504次，打通了河湖管護(hù)“最后一公里”，成為太倉(cāng)美麗河湖建設(shè)的新生力量。

近年來(lái)，太倉(cāng)持續(xù)壯大民間河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)、護(hù)河志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)全民共管共治，積極營(yíng)造社會(huì)各界共同關(guān)心愛護(hù)河湖的良好氛圍。

在各類河長(zhǎng)之外，覆蓋面更廣的“河長(zhǎng)+”工作機(jī)制，讓太倉(cāng)構(gòu)建起社會(huì)各界參與的河長(zhǎng)制。

2017年以來(lái)，太倉(cāng)全面落實(shí)“河長(zhǎng)+”工作機(jī)制，建立“河長(zhǎng)+助理單位”“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”等制度，進(jìn)一步深化完善河長(zhǎng)制工作。“各河長(zhǎng)制成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成河湖長(zhǎng)主導(dǎo)、助理單位協(xié)助、成員單位盡責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施的綜合治理體系。”朱清說(shuō)。

太倉(cāng)市河長(zhǎng)助理單位包括太倉(cāng)市交運(yùn)局、生態(tài)環(huán)境局等8個(gè)部門，他們負(fù)責(zé)協(xié)助河長(zhǎng)履行日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、巡查和監(jiān)督工作。2017年以來(lái)，太倉(cāng)河長(zhǎng)助理單位共計(jì)巡河1540余次。

今年4月，太倉(cāng)市河長(zhǎng)辦和檢察院共同簽署相關(guān)意見，推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制。河長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)將共同聚焦水污染、水生態(tài)、水安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同發(fā)力、聯(lián)合辦案。

“我們希望將河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)理念融入公益檢察保護(hù)體系中，努力打響‘江南文化’最美名片。”房宇峰說(shuō)。(記者 顧志敏 見習(xí)記者 周哲)

標(biāo)簽： 河湖治理 太倉(cāng) 水岸同治 河長(zhǎng)制工作機(jī)制