服務好每一位老人，讓“銀發(fā)經濟”煥發(fā)新活力——

“蘇式頤養(yǎng)”助力養(yǎng)老變享老

蘇州市第十三次黨代會提出要打造“健康中國”典范城市，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，做大做強市屬康養(yǎng)集團。這是蘇州市委、市政府為我市“十四五”養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展加碼助力。

作為老齡化程度較高的城市，過去五年，蘇州從老年人需求出發(fā)，健全完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合、普惠互助相促進的系統(tǒng)化、廣覆蓋、多業(yè)態(tài)蘇式養(yǎng)老服務體系，推出了區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、家庭養(yǎng)老夜間照護、老年人家庭適老化改造等一批先進做法。

未來五年，蘇州將秉持“服務好每一位老人”的宗旨，圍繞養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標，緊抓實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略“重要窗口期”，奮力打造“蘇式頤養(yǎng)”新標桿，讓每一位老人都能享受到優(yōu)質養(yǎng)老服務，真正讓“銀發(fā)經濟”煥發(fā)出生機活力。

直擊居家養(yǎng)老痛點難點

打造“原居安老”養(yǎng)老服務模式

今年5月，家住滄浪街道潼涇一社區(qū)萬盛花園的85歲居民傅文士請來了物業(yè)公司，對家里的衛(wèi)生間進行了管道更新、鋪設防滑磚、加裝沐浴凳、馬桶扶手等適老化改造，解決了長期困擾他和老伴的洗澡、如廁難題。“改造后，他們住得更安全舒心，子女也放心了。”傅文士說，改造費用約1.1萬元，政府補貼了3000元。

老有所養(yǎng)，必先老有所居。隨著年齡增長，身體靈活性下降，老年人對周邊環(huán)境的適應性逐漸降低，很容易出現(xiàn)摔倒等意外事故。從2018年起，蘇州面向特殊困難家庭老年人試點家庭適老化改造，通過設施改造和輔具配備，為老年人營造安全宜居的居家養(yǎng)老環(huán)境。從2020年起，我市啟動實施老年人家庭適老化改造“三年行動計劃”，進一步擴大改造范圍，每年對不少于3000戶年滿60周歲及以上老年人家庭進行改造，形成了“政府補一點，家庭付一點，企業(yè)貼一點”的“蘇州方案”，對城鄉(xiāng)特困低保及低保邊緣、低收入和計劃生育特別扶助對象、80周歲及以上、65周歲及以上的老年人家庭按一定比例給予補貼，最高補貼3000元。

市民政局副局長胡嵐表示，蘇州的老年人家庭適老化改造市場化程度走在全國前列，到“十四五”末目標要完成5萬戶。同時，家庭適老化改造正在與老舊小區(qū)改造、城市新基建等工作相結合，逐步打造“從家里到家外”的整體適老化。

按照“9064”的養(yǎng)老服務體系，在蘇州，90%的老人選擇居家養(yǎng)老，6%選擇社區(qū)機構、4%選擇養(yǎng)老機構等養(yǎng)老。居家養(yǎng)老成為絕對主流，完善居家養(yǎng)老服務也成為積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略中不可缺失的一環(huán)。

從建立起全國第一家虛擬養(yǎng)老院，蘇州不斷完善居家養(yǎng)老服務體系，引導社會機構向老人提供專業(yè)化、標準化的居家上門服務。政府為80周歲及以上戶籍老年人及70周歲以上的計劃生育特別扶助對象購買每月不少于3小時居家上門服務，對養(yǎng)老援助對象需要半護理的每戶每月提供36小時、需要全護理的每戶每月提供48小時上門免費生活照料服務。2020年，包括政府購買服務及低保普惠對象和自費服務對象，全市接受上門服務的居家老年人數(shù)達68.84萬人。

居家養(yǎng)老服務還在提檔升級。為了讓老年人在原有熟悉的居住環(huán)境中安享晚年，市民政局積極打造“原居安老”養(yǎng)老服務模式。2020年蘇州在全國首創(chuàng)政府引導、市場運作的“家庭養(yǎng)老夜間照護床位”，為居住在本市范圍內60周歲及以上老年人提供起居照料、精神陪護、應急處理等服務，優(yōu)先保障高齡、獨居、失能、殘疾、計劃生育特別扶助家庭老年人，填補夜間時段居家“類機構”專業(yè)照護服務空白，補齊“24小時服務鏈”。去年服務老年居民10萬余人次。

構建老年友好型社區(qū)

打通養(yǎng)老服務“最后一公里”

今年4月，姑蘇區(qū)老年友好社區(qū)創(chuàng)建暨大公園綜合為老服務中心正式啟動。大公園綜合為老服務中心建筑面積近3000平方米，設有幸福食堂、社區(qū)衛(wèi)生站等7大活動場所，擁有全天候、家庭式養(yǎng)老床位29張，可為社區(qū)老年人家庭提供短住托養(yǎng)服務。通過智能化養(yǎng)老信息平臺，實現(xiàn)智能化管理和多類別數(shù)據(jù)分析，精準判斷老人的各類需求。

社區(qū)是離百姓最近的地方，也是鏈接整合為老服務資源的樞紐。今年以來，民政部門通過提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務效能，積極推進老年友好社區(qū)建設，上半年全市22個社區(qū)列入首批試點。“十四五”時期，50%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)建蘇州市老年友好社區(qū)，其中示范性老年友好社區(qū)不少于100個。

老年友好社區(qū)既要充分做好養(yǎng)老服務，又要積極開發(fā)老年人資源，提供合適的靈活就業(yè)崗位和志愿者崗位，鼓勵老年人參與社區(qū)治理，實現(xiàn)“老有所為”的社會價值。

除此以外，我市持續(xù)推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設，加大日間照料中心建設和升級改造，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。目前已在全市高標準建設2195家日間照料中心及社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，提供助餐、健康護理、文體娛樂、精神關愛等服務，讓老年人就近就便享受社區(qū)照料服務。“日照中心不僅解決了我們吃飯的問題，還讓我就近得到了康復訓練。”提起家門口的頤家樂園金獅苑日間照料中心，今年85歲的許尚興贊不絕口，原來他通過在該中心3年堅持不懈的康復訓練，因中風而半邊偏癱的身子一天天好了起來。

家住姑蘇區(qū)天辰花園的顧老伯同樣感到了社區(qū)居家養(yǎng)老的便捷。原來，因身體原因，他每周都要去醫(yī)院復診，但身邊缺人陪伴就診。物業(yè)了解情況后，派出了工作人員全程陪同就醫(yī)。同時，老人家中還安裝了一鍵呼叫系統(tǒng)，直接連至“蘇州市原居安老響應中心”，以便物業(yè)第一時間掌握老人的健康狀況，應對緊急突發(fā)情況。

去年10月起，市民政局聯(lián)合市住建局推出“物業(yè)+養(yǎng)老”服務新嘗試，在全市遴選首批“蘇州市原居安老響應中心”，發(fā)揮物業(yè)在服務半徑、服務隊伍、響應時間等方面的優(yōu)勢，為老年居民提供生活服務、醫(yī)療服務、陪伴服務等便捷式、點單養(yǎng)老服務。

為了更大程度地優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務供給，就在最近，蘇州市民政局聯(lián)合蘇州市民卡有限公司推出了“蘇頤養(yǎng)1號店”品牌線下社區(qū)店，首批遴選出11家社區(qū)愛心商鋪，鼓勵他們以店為陣地，發(fā)揮所長，為居民提供政策宣傳、資源鏈接、愛心上門等養(yǎng)老服務。

吸引民間資本社會力量參與蘇州養(yǎng)老

推動養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)協(xié)同發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，蘇州60周歲以上戶籍老年人口達188.5萬人，占戶籍人口25.33%，高于全國、全省平均水平。根據(jù)預測，到2025年戶籍老年人口將超過210萬人，失能、高齡、空巢、純老、獨居等養(yǎng)老服務重點對象繼續(xù)增加，人口老齡化形勢更加嚴峻。

為了積極應對人口老齡化，蘇州以開放的政策和舉措，吸引民間資本、社會力量積極參與蘇州養(yǎng)老，積極落實醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合、社區(qū)居家機構相融合的工作目標。目前全市已建有155家養(yǎng)老機構，各類養(yǎng)老床位數(shù)81926張，做到了兜底保障好、中端可選擇、高端有市場。其中79%的養(yǎng)老機構床位由社會力量舉辦或運營。

為了進一步做好養(yǎng)老事業(yè)與產業(yè)協(xié)同發(fā)展的“大文章”，蘇州市委、市政府決定組建市屬一級國有康養(yǎng)集團，今年9月11日，蘇州市健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展集團有限公司揭牌并啟動運營。成立后將整合市屬國企現(xiàn)有養(yǎng)老資源，打造認知癥照護中心、長三角輔具展示中心、精品老年公寓、綜合為老服務中心、康復醫(yī)院兼老年病醫(yī)院等，目標在“十四五”期間投資總額達50億元，管理床位數(shù)達1.7萬張。“十四五”時期，全市各地都將組建國資康養(yǎng)公司，在示范引領中實現(xiàn)品牌化發(fā)展，在創(chuàng)新實踐中謀求跨越式進步。

加快協(xié)同、做強區(qū)域發(fā)展。2019年，蘇州市成為首批長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化試點單位，蘇州各縣級市(區(qū))與滬浙皖相關地區(qū)簽訂長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化合作協(xié)議，全市7家養(yǎng)老機構開放異地養(yǎng)老床位。

從去年開始，市民政局從“延鏈”“強鏈”的角度出發(fā)，探索“養(yǎng)老+金融”“養(yǎng)老+智慧”，集聚各類力量，協(xié)同融合推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

早在2015年，蘇州在全國率先成立市級養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展引導基金，目前已注資2億元，通過扶持養(yǎng)老服務優(yōu)質項目，增強創(chuàng)新型養(yǎng)老服務中小企業(yè)投融資能力。去年以來，市民政局又先后與光大銀行蘇州分行、中國銀行蘇州分行、中國建設銀行蘇州分行簽訂“養(yǎng)老+金融”戰(zhàn)略合作協(xié)議。

此外，我市搭建了“一中心三平臺”的蘇州市養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心及應用服務平臺，研發(fā)了老年人能力評估、家庭適老化改造、尊老金服務管理等平臺。同時，積極培育智慧養(yǎng)老企業(yè)，目前已有10家企業(yè)入選江蘇省智慧健康養(yǎng)老重點企業(yè)，16項產品入選智慧健康養(yǎng)老領域優(yōu)秀產品(服務)名單。(記者林琳)

標簽： 蘇式頤養(yǎng) 養(yǎng)老 居家養(yǎng)老 原居安老