昆山工業(yè)用地總量連續(xù)5年“零增長(zhǎng)” 推動(dòng)城市發(fā)展向科創(chuàng)轉(zhuǎn)型

時(shí)間：2021-12-08 17:03:36

以低效用地退出和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目用地增長(zhǎng)掛鉤的方式加速轉(zhuǎn)型步伐

昨天，昆山完成了近2萬(wàn)畝“低效用地”的資料入庫(kù)工作。按照規(guī)劃，這些低效工業(yè)建設(shè)用地將逐步騰退或再利用。昆山連續(xù)5年用以工業(yè)用地總量“零增長(zhǎng)”推動(dòng)城市發(fā)展向科創(chuàng)轉(zhuǎn)型。在此背景下，昆山工業(yè)總產(chǎn)值從2016年的9090億元，躍升到去年在全國(guó)縣域中率先突破的1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10億元。

作為制造強(qiáng)市，昆山工業(yè)用地面積超過(guò)20萬(wàn)畝，國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超過(guò)上海，接近飽和，而且土地產(chǎn)出分布不勻，40%工業(yè)用地創(chuàng)造了90%的稅收。好項(xiàng)目無(wú)地可供和低效用地同時(shí)存在的現(xiàn)象，是轉(zhuǎn)型路上必須要解決的問(wèn)題。

2015年，昆山開(kāi)始實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展六年行動(dòng)計(jì)劃”，提出“至2020年末，全市建設(shè)用地總量不超過(guò)2014年，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)模‘零增長(zhǎng)’”，以低效用地退出和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目用地增長(zhǎng)掛鉤的“增減掛鉤”方式，科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有序更新。

按照長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略中對(duì)昆山建立“國(guó)際化‘瞪羚’型城市”、建成“全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心”的定位要求，昆山還對(duì)包括工業(yè)用地在內(nèi)的建設(shè)用地進(jìn)行重新謀劃，劃定18.28萬(wàn)畝工業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)用地總量的保障線。同時(shí)，從今年6月開(kāi)始對(duì)擬退出的低效土地進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過(guò)4個(gè)多月工作，完成了全部數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及入庫(kù)工作。

在“增減掛鉤”方式支持下，中信博新能源科技股份有限公司從不足1000平方米的租賃廠房起家，租下9175平方米的原昆山順益紡織機(jī)械有限公司的停產(chǎn)閑置廠房，改造建成中信博科技園。目前，企業(yè)已成長(zhǎng)為太陽(yáng)能跟蹤支架領(lǐng)域全國(guó)第一、全球第四的頭部企業(yè)。

“工業(yè)用地一增一減的背后，是城市加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影。”昆山市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)保障線內(nèi)的土地，將進(jìn)一步加強(qiáng)綜合效益評(píng)價(jià)，加快工業(yè)區(qū)改造升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)承載空間。對(duì)保障線外的工業(yè)企業(yè)，按照分類(lèi)處置的原則，用15年左右時(shí)間逐步騰退，并布局“產(chǎn)業(yè)基地—產(chǎn)業(yè)社區(qū)—工業(yè)區(qū)塊”產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源高效配置。(記者朱新國(guó) 占長(zhǎng)孫通訊員胡鵬)

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