15年專注只為破解“拆遷安置小區(qū)”治理難題昆山探路“紅色物業(yè)”治理模式

時間：2021-12-15 13:34:54

蘇報訊（駐昆山首席記者朱新國通訊員胡鵬）“‘紅管先鋒’被評為全國十佳，‘報事通’首次對外輸出。15年前只為破解一個全國性難題，沒想到一路走來卻收獲了這么多意外驚喜。” 昨天，昆山城投集團樂成置業(yè)董事長段愛群將一份轉讓協(xié)議文本送到花橋經濟開發(fā)區(qū)一物業(yè)企業(yè)負責人手中。前一天，雙方剛剛簽訂小區(qū)管理智能系統(tǒng)輸出協(xié)議。

段愛群所說的“紅管先鋒”，是昆山的基層社會治理品牌。今年4月，“昆山打造‘紅管先鋒’引領基層治理”被評為全國社會治理創(chuàng)新十佳典型案例。“紅管先鋒”發(fā)端于昆山城投集團。2018年，昆山城投集團將小區(qū)管理和黨建融合，創(chuàng)建了“紅領管家”小區(qū)治理品牌，引起了省委組織部的關注，新江南小區(qū)被列為全省黨建引領物業(yè)管理示范點。在總結其經驗基礎上，2020年，昆山推出了全市性的“紅管先鋒”品牌。

新江南小區(qū)是昆山城投集團建設的第一個拆遷安置小區(qū)。當時，全國對拆遷安置小區(qū)采用國企建設、政府對物業(yè)費托底、管理方與建設方分開的方式。這種方式最大的弊端是建設方、出資方、業(yè)主和物管脫節(jié)，也埋下了隱患。

新江南小區(qū)剛交付就發(fā)生了一起業(yè)主車被砸、車警報響了一晚，外聘方保安卻在睡覺的案例。缺乏國企自有物業(yè)管理隊伍，加上業(yè)主參與意識不強，設施損壞、私搭亂建現(xiàn)象時有發(fā)生，小區(qū)對拆遷戶缺乏吸引力。

新江南小區(qū)的問題也是當時拆遷安置小區(qū)的通病。作為一家負責城市更新建設的國有企業(yè)，昆山城投集團在研究了相關法規(guī)并確認可行性后，于2006年自建物業(yè)團隊，全面接手管理新江南，開始了以市場化方式治理拆遷安置小區(qū)的探索。

從2006年開始，昆山城投集團以“管什么、誰來管、怎么管”的治理思路，不斷摸索。其首創(chuàng)的由社區(qū)黨委牽頭召開議事會協(xié)調處理矛盾的方式，解決了“誰負責”的問題，后來被發(fā)展為社會治理“大黨委”負責制在昆山全市推廣。用菜單方式公示各項服務事項及標準，解決了“管什么”的問題，被昆山市住建局推廣。其所管小區(qū)全被列為江蘇省或昆山市“優(yōu)秀示范小區(qū)”，業(yè)主滿意率長期穩(wěn)定在95％以上。

昆山的經驗也吸引了全國各地關注的目光。武漢、鄭州也開始對拆遷安置小區(qū)采用 “國企建管一體化”模式。

經過15年發(fā)展，目前，昆山城投集團管理的小區(qū)已達12個。為解決人少事多、傳統(tǒng)管理手段“失靈”的矛盾，昆山城投集團2017年又研發(fā)了“報事通”系統(tǒng)，以數(shù)字賦能小區(qū)治理。

“花橋是江蘇面向上海的門戶，希望此舉能有助于提升該區(qū)域的拆遷安置小區(qū)管理水平。”段愛群說。

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來源: 蘇州日報編輯: FN008