□蘇報(bào)記者 凌欣煒

聯(lián)系蘇州市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和屬地體育部門，了解掌握情況；及時(shí)組織開展預(yù)付卡風(fēng)險(xiǎn)宣傳工作，通過(guò)媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)警示……這是日前針對(duì)蘇州多家健身機(jī)構(gòu)突然關(guān)停倒閉事件，蘇州市體育市場(chǎng)管理處（市體育稽查支隊(duì)）迅速做出的一系列反應(yīng)。近幾年，蘇州市體育市場(chǎng)監(jiān)管部門開拓創(chuàng)新，在嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，為群眾參與各項(xiàng)體育活動(dòng)營(yíng)造安全氛圍，為促進(jìn)體育市場(chǎng)健康發(fā)展提供有力保障。

做實(shí)“常規(guī)動(dòng)作”

深入一線開展執(zhí)法檢查

炎炎夏日，游泳場(chǎng)所是人們的消暑首選，更是孩子們的水上樂園。為加強(qiáng)游泳場(chǎng)所安全監(jiān)管，有效保障泳客生命安全，蘇州市體育稽查支隊(duì)每年6月底啟動(dòng)常態(tài)化的夏季游泳專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

在今年的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，市體育稽查支隊(duì)根據(jù)“雙隨機(jī) 一公開”的執(zhí)法檢查要求，一方面與蘇州市衛(wèi)生健康委員會(huì)開展聯(lián)合監(jiān)管，通過(guò)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，按照2%的比例進(jìn)行全市抽查。另一方面由體育部門單獨(dú)進(jìn)行雙隨機(jī)抽查，按照不低于10%的比例對(duì)市本級(jí)游泳場(chǎng)所進(jìn)行抽查。同時(shí)，加強(qiáng)與各市（縣）區(qū)的協(xié)調(diào)配合，積極與姑蘇區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū)等開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)貓?zhí)法力量的不足，掃除監(jiān)管盲區(qū)。截至目前，已檢查77家游泳場(chǎng)所，開具責(zé)令（限期）改正通知書19份，對(duì)7家違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施了行政處罰，另有1家行政處罰正在執(zhí)行辦理過(guò)程中。

在常態(tài)化疫情防控的背景下，市體育稽查支隊(duì)還對(duì)體育健身場(chǎng)所開展疫情防控隨機(jī)檢查60余家次，對(duì)市區(qū)潛水、攀巖場(chǎng)所、花樣滑冰場(chǎng)所、大型公共體育場(chǎng)所控?zé)熼_展100%全覆蓋的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。所有執(zhí)法檢查和行政處罰結(jié)果均在國(guó)家信用信息公示平臺(tái)（江蘇）、省市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、信用蘇州、市體育局官網(wǎng)等平臺(tái)上公示。

做細(xì)“創(chuàng)新動(dòng)作”

用行業(yè)自律破監(jiān)管難點(diǎn)

今年，在體育市場(chǎng)綜合治理方面，蘇州市體育市場(chǎng)管理處以攀巖項(xiàng)目為試點(diǎn)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，借助行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)事中事后監(jiān)管。

自攀巖項(xiàng)目入奧后，其推廣和發(fā)展就駛?cè)肓丝燔嚨?。在蘇州，攀巖愛好者逐年增加，攀巖館也開始多了起來(lái)。目前，蘇州大市范圍內(nèi)有12家攀巖機(jī)構(gòu)正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，部分機(jī)構(gòu)開始連鎖化發(fā)展。與此同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，問題也隨之而來(lái)：如何規(guī)范攀巖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)建健康公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能讓該項(xiàng)目可持續(xù)地發(fā)展下去？

帶著這樣的思考，今年5月，蘇州市體育市場(chǎng)管理處聯(lián)合市登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)召開了攀巖經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，探索制訂行業(yè)公約。通過(guò)行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)者“三位一體”的布局，聯(lián)合開展了攀巖機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)聲明的倡議活動(dòng)，同時(shí)發(fā)布攀巖經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所準(zhǔn)則的行業(yè)規(guī)定，促進(jìn)攀巖行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。截至目前，已有10家攀巖機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，簽署了聲明書。

“行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下的市場(chǎng)自律，是政府監(jiān)管的有力補(bǔ)充。”蘇州市體育市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人張毅表示，以經(jīng)營(yíng)者自律為主要抓手、多層次約束手段相結(jié)合的模式，更有利于提升維權(quán)效率、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

做精“自選動(dòng)作”

探索體育市場(chǎng)綜合治理

長(zhǎng)期以來(lái)，健身行業(yè)預(yù)付卡亂象是體育市場(chǎng)監(jiān)管的一大痛點(diǎn)。今年，江蘇省出臺(tái)了《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》，4月1日起正式施行?！掇k法》出臺(tái)后，市體育市場(chǎng)管理處高度重視，赴大型健身連鎖企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，引導(dǎo)大型連鎖健身機(jī)構(gòu)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，規(guī)范穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，《辦法》賦予體育主管部門的監(jiān)管權(quán)力比較有限，對(duì)于健身經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按規(guī)定或約定履行提供服務(wù)承諾、退回預(yù)收資金余額等侵犯消費(fèi)者權(quán)利的違規(guī)行為，缺乏強(qiáng)有力的查處手段和措施，主要運(yùn)用信用約束機(jī)制來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)于缺乏信用的不良健身企業(yè)來(lái)說(shuō)監(jiān)管效果不明顯。

“預(yù)付費(fèi)的形式，在一定程度上確實(shí)可以起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。但是要使其有效、合理、健康地運(yùn)轉(zhuǎn)，需要建立全面、系統(tǒng)的監(jiān)管體系。”張毅透露，當(dāng)前蘇州體育部門正在積極配合市地方金融監(jiān)管局，探索建設(shè)體育健身領(lǐng)域的預(yù)付資金信托管理系統(tǒng)，推動(dòng)體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)資金監(jiān)管工作。此外，相關(guān)人員仍在研究開展體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管的其他可行性方案，例如召開健身行業(yè)自律工作推進(jìn)會(huì)，探索建立行業(yè)“紅名單”等，預(yù)防和減少因沖動(dòng)消費(fèi)引發(fā)的糾紛等。

標(biāo)簽： 蘇州市體育市場(chǎng)監(jiān)管部門：當(dāng)好市民健身鍛煉“安全衛(wèi)士”