制造業(yè)大市和完備產(chǎn)業(yè)體系的背后，凝結(jié)著千千萬萬勞動者在蘇州的奮斗和努力。從2020年起，建設(shè)“勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市”成為蘇州目標，每年都發(fā)布相關(guān)政策。

4月13日，蘇州市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、蘇州市建設(shè)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2022年蘇州市農(nóng)民工工作和建設(shè)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市工作要點》，繼續(xù)以深入建設(shè)“勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市”為統(tǒng)領(lǐng)，推出20條新舉措，著力促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能提升，切實保障農(nóng)民工各類合法權(quán)益，積極提升為農(nóng)民工服務(wù)舉措，分層次推進農(nóng)民工市民化，推動農(nóng)民工等各類勞動者“就在蘇州”、首選蘇州、建設(shè)蘇州、愛上蘇州、融入蘇州。

那么，《2022年蘇州市農(nóng)民工工作和建設(shè)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市工作要點》回應(yīng)了哪些勞動者關(guān)心的問題?又釋放了哪些吸引就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源的政策紅利?

“就在蘇州”就業(yè)服務(wù)平臺提檔升級，服務(wù)選項更豐富

蘇州的高質(zhì)量發(fā)展既需要高端人才引領(lǐng)，也離不開更多知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者支撐。蘇州如何打造成為勞動者最被關(guān)愛最能融入最能成長的城市呢?

《2022年工作要點》把全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在第一位，蘇州市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局等部門構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，落細落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，堅持壯大國有機構(gòu)和發(fā)揮市場作用相結(jié)合、健全跨地區(qū)人力資源服務(wù)和推進勞務(wù)協(xié)作交流機制共發(fā)展，多措并舉拓展勞動者就業(yè)渠道。探索建立多部門聯(lián)動實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)跟蹤監(jiān)測。統(tǒng)籌推進勞務(wù)品牌建設(shè)，持續(xù)開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)幫扶日”等品牌化公共就業(yè)服務(wù)活動。研究落實小微企業(yè)普惠性稅收減免等優(yōu)惠政策。

市人力資源和社會保障局等部門鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，完善落實富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼政策，著力降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本。支持各地加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足勞動者創(chuàng)業(yè)合理融資需求。建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、星創(chuàng)天地、小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和孵化實訓(xùn)基地。加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及配套設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)民工利用電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵本市失地農(nóng)民、退捕漁民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場助力鄉(xiāng)村振興。

全面推進農(nóng)民工平等享受基本公共就業(yè)服務(wù)。市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局提檔升級“就在蘇州”就業(yè)服務(wù)平臺，推動與“江蘇省智慧就業(yè)云招聘平臺”嫁接合作，提升對農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)精準度。實施公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升計劃。支持發(fā)展就業(yè)吸納能力較強的新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)做好靈活就業(yè)人員的求職信息對接。建設(shè)規(guī)范化零工市場，大力開展人力資源市場秩序整治“利劍行動”。

農(nóng)民工勞動保障權(quán)益不受侵犯，勞動關(guān)系更和諧

外來農(nóng)民工在蘇州的就業(yè)及生活狀況如何?他們在市民化進程中碰到哪些困難?國家統(tǒng)計局蘇州調(diào)查隊于2021年四季度對全市700戶農(nóng)民工家庭開展動態(tài)監(jiān)測調(diào)查。

調(diào)查顯示，在蘇州工作的外來農(nóng)民工中，外省農(nóng)民工占比高達71.4%，本省其他市農(nóng)民工占比為22.9%，其中，從事制造業(yè)的占比最大，為54.3%，其次為建筑業(yè)，占比11.5%;從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工占比為33.2%，主要從事居民服務(wù)、修理服務(wù)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等。

《2022年工作要點》提出，要進一步規(guī)范勞動關(guān)系，確保勞動者權(quán)益不受侵犯。市人力資源和社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市總工會等部門深入實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方體制機制，構(gòu)建多層次協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的組織體系和工作模式，推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三方組織機制建設(shè)，推動企業(yè)依法規(guī)范使用農(nóng)民工。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)，督促企業(yè)落實勞動合同、最低工資、工時、休息休假制度。推廣應(yīng)用建筑工人勞動合同示范文本。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策措施出臺后的情況跟蹤，建立健全新就業(yè)形態(tài)聯(lián)合監(jiān)管和長效溝通機制，督促平臺企業(yè)積極履行用工責任。探索出臺各行業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)不完全符合勞動關(guān)系形態(tài)的協(xié)議樣本，維護平臺就業(yè)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。

市人力資源和社會保障局等部門完善勞動保障維權(quán)“一窗式”服務(wù)，落實法律適用、財產(chǎn)保全、執(zhí)行聯(lián)動、重大案件會商等裁審銜接工作機制。暢通農(nóng)民工工資維權(quán)綠色通道，深入推進農(nóng)民工工資爭議多元化解工作，加強工會、商(協(xié))會推動建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織，開展農(nóng)民工專項法律援助服務(wù)活動。強化部門聯(lián)動，嚴懲重處欠薪違法行為。

農(nóng)民工市民化進程加快，生活環(huán)境更宜居

調(diào)查顯示，農(nóng)民工市民化還面臨一些困難，比如，教育文化水平偏低，就業(yè)發(fā)展受限;“五險一金”覆蓋率不高，農(nóng)民工權(quán)益保障還需加強，業(yè)余生活以上網(wǎng)看電視為主。

《2022年工作要點》提出，推進農(nóng)民工市民化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化建設(shè)，大力提升農(nóng)民工市民化質(zhì)量。持續(xù)深化戶籍制度改革，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶門檻，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)。擴大居住證對未落戶常住人口的覆蓋范圍，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實際享有水平。完善“人地錢”掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。

市教育局牽頭保障農(nóng)民工子女接受教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，加大幼兒園新建改擴建力度，推進隨遷子女在流入地接受普惠性學(xué)前教育。結(jié)合“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，優(yōu)化積分入學(xué)辦法，讓符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉徺I民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。推進城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，促進縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

市民政局、市司法局等部門加強對生活困難農(nóng)民工群體的社會救助。開展關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動，深化實施“愛心暑托班”“暖冬行動”等關(guān)愛項目。加強農(nóng)村留守婦女家庭教育支持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律宣傳等服務(wù)。開展“法潤江蘇·情暖民工”專項活動，“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動。

市農(nóng)民工辦牽頭統(tǒng)籌做好農(nóng)民工和建設(shè)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市各項工作。加強基層農(nóng)民工工作隊伍建設(shè)。開展農(nóng)民工重點難點問題研究。做好常態(tài)化農(nóng)民工服務(wù)保障工作。(記者 張帥)

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