湖北省宜昌市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)查處的工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件開(kāi)展以案促改，督促圍繞案件中暴露出的管理漏洞、監(jiān)管短板等開(kāi)展專項(xiàng)治理。圖為近日，該市點(diǎn)軍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部深入工程建設(shè)一線圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、資金撥付及使用等督導(dǎo)整改。 唐強(qiáng) 攝

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本期看點(diǎn)

十九屆中央紀(jì)委向黨的二十大的工作報(bào)告指出：“深化以案為鑒、以案促改、以案促治。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題推動(dòng)查補(bǔ)漏洞，以查辦案件促進(jìn)整改整治，以典型案例開(kāi)展警示教育?！焙笔〖o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)肅查處腐敗案件的同時(shí)，選準(zhǔn)典型案例，分類建立案例素材庫(kù)，為以案促改提供精準(zhǔn)靶向；用好身邊案例“活教材”，有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育；舉一反三，綜合運(yùn)用“三書兩報(bào)告”，推動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，提升系統(tǒng)治理成效。

“這個(gè)招呼不能打，不然就違反招生工作紀(jì)律了……”近日，湖北省藝術(shù)統(tǒng)考前夕，武漢音樂(lè)學(xué)院教師張某拒絕了朋友的請(qǐng)托。

張某的一個(gè)朋友的孩子要參加藝術(shù)統(tǒng)考，請(qǐng)托幫忙“打招呼”。雖然自己的拒絕“得罪”了朋友，但張某卻十分坦然?！敖衲?月，校黨委針對(duì)前期查處的本校教師敖某職務(wù)違法案件，開(kāi)展了‘以案為鑒 警鐘長(zhǎng)鳴’警示教育，制訂完善學(xué)校招生工作紀(jì)律、申報(bào)回避、評(píng)委‘黑名單’等5項(xiàng)制度。從敖某這位昔日同事身上，我也深受觸動(dòng)，警醒自己必須時(shí)刻堅(jiān)守底線，遵紀(jì)守法?！?/p>

張某拒絕請(qǐng)托的背后，折射出湖北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)以案為鑒、以案促改、以案促治所取得的成效。

以案促改是一體推進(jìn)“三不腐”、提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要抓手和有效載體。如何取得更大治理效能，形成查處一案、教育一片、治理一域的綜合效應(yīng)，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，不斷優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境？

圍繞改什么、怎么改，湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查辦案件、加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，對(duì)所查辦的重大案件、典型案件進(jìn)行深入剖析,有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育，查找行業(yè)治理和基層治理中的薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞、制度短板，推動(dòng)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

精選典型案例深剖細(xì)研 分類建立案例素材庫(kù)

以案為鑒、以案促改、以案促治圍繞案件展開(kāi)，必須堅(jiān)持靶向思維，精選典型案例，方能更好地發(fā)揮案件查辦的治本功能。

湖北省紀(jì)委監(jiān)委把篩選典型案例作為開(kāi)展以案促改工作的基礎(chǔ)，不斷豐富、完善、拓展以案促改“活教材”。去年11月，該省紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于深化以案促改推進(jìn)清廉湖北建設(shè)的工作辦法》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把“黨員干部、公職人員特別是‘一把手’嚴(yán)重違紀(jì)違法、職務(wù)犯罪案件”“‘窩案’‘串案’，或者地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)屢查屢發(fā)的違紀(jì)案件”等五類案件作為典型案件開(kāi)展以案促改。

武漢生態(tài)投資集團(tuán)近日召開(kāi)家庭家教家風(fēng)警示教育座談會(huì)，組織與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了武漢市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的相關(guān)違紀(jì)違法典型案例專題分析報(bào)告。一名代表在座談交流時(shí)說(shuō)：“有了這些案例分析材料，我們開(kāi)展以案促改、引導(dǎo)黨員干部筑牢家庭防線就有了切口?！?/p>

武漢市紀(jì)委監(jiān)委今年全面梳理2018年以來(lái)查處的33起家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)典型案例，下發(fā)至各區(qū)各單位，并指導(dǎo)督促開(kāi)展以案促改，提升全市家庭家教家風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性有效性。

如何篩選好典型案例？湖北省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持早謀劃、早部署，在審查調(diào)查階段就全面思考以案促改工作，形成一案一總結(jié)工作機(jī)制，著力發(fā)現(xiàn)典型性案件素材，并按照干部層級(jí)、崗位類別、問(wèn)題種類等，分類建立案例素材庫(kù)。

根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)，全省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也紛紛建立分類案例素材庫(kù)。黃岡市紀(jì)委監(jiān)委在指導(dǎo)全市糧食系統(tǒng)開(kāi)展以案為鑒、以案促改工作，筑牢糧食安全底線時(shí)，充分運(yùn)用了糧食領(lǐng)域腐敗案件素材庫(kù)。而這一素材庫(kù)，正是該市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)對(duì)近年來(lái)查處的涉糧領(lǐng)域腐敗案件的處分決定、剖析材料、懺悔書、案發(fā)單位整改情況等資料進(jìn)行分類梳理，而建立的。

“案例是最好的清醒劑，開(kāi)展以案促改首先要深挖案件中的警示教育資源、查擺問(wèn)題原因。我們堅(jiān)持選準(zhǔn)典型案例，以精細(xì)深入剖析促精準(zhǔn)深度整改?！焙笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

個(gè)案深度剖析，類案串并分析。湖北省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，注重從篩選的典型案例中深挖案件背后的思想教育、權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面問(wèn)題和漏洞，在“解剖麻雀”中梳理規(guī)律性、傾向性問(wèn)題，為以案促改提供精準(zhǔn)靶向。

在孝感，某縣公積金管理中心干部邱某腐敗案曾引起廣泛關(guān)注。該市紀(jì)委監(jiān)委從邱某腐敗案入手，串并分析全市公積金領(lǐng)域工作人員違紀(jì)違法案，梳理出公積金歸集、提取、貸款、管理等7個(gè)方面97個(gè)具體問(wèn)題，為全市公積金系統(tǒng)開(kāi)展以案促改打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

用好“活教材”警鐘長(zhǎng)鳴 筑牢黨員干部思想防線

近日，蘄春縣紀(jì)委監(jiān)委在縣教育局召開(kāi)全縣教育系統(tǒng)酒駕醉駕問(wèn)題以案促改警示教育大會(huì)，通報(bào)縣教育局學(xué)校后勤管理中心職工張某醉駕案等多起典型案例，為全縣教育系統(tǒng)黨員干部敲響警鐘。

這是湖北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好身邊“活教材”，分類開(kāi)展警示教育、推動(dòng)以案促改的一例。

以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴，方能改到靈魂深處。湖北省紀(jì)委監(jiān)委把開(kāi)展好警示教育作為以案促改工作的重點(diǎn)，精心挑選不同領(lǐng)域、不同層級(jí)、不同部門的典型案件，在常態(tài)化開(kāi)展警示教育的同時(shí)，因人施教、因地制宜，分層分類開(kāi)展警示教育。

該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們每年組織開(kāi)展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委至少組織召開(kāi)一次警示教育大會(huì)、制作一部警示教育片、編印一本懺悔錄，通報(bào)一批典型案例，并結(jié)合實(shí)際，把警示教育課堂搬到職務(wù)犯罪庭審現(xiàn)場(chǎng)、廉政警示教育基地，教育引導(dǎo)黨員干部和公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。

今年湖北省集中開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)期間，省委召開(kāi)全省警示教育大會(huì)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)講授廉政黨課，全省1.55萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部在主會(huì)場(chǎng)和各分會(huì)場(chǎng)集中觀看警示教育片《圍獵陷阱》。警示教育片中，6名行賄人講述了“圍獵”目的和手段，5名被“圍獵”的省管干部以慘痛教訓(xùn)現(xiàn)身說(shuō)法，揭示他們由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體，走向貪腐墮落的心路歷程，發(fā)人深省。

今年以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)不同受教育對(duì)象，分層分類制定警示教育套餐，制作推出83部警示教育片并組織黨員干部觀看，增強(qiáng)以案促改的針對(duì)性。通過(guò)豐富多樣的警示教育方式，今年全省接受警示教育的黨員和公職人員達(dá)200余萬(wàn)人次。

武漢市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，分層組織全市各級(jí)“一把手”集中觀看警示教育片，各級(jí)“一把手”講廉政黨課、開(kāi)展廉政談話5000余次；十堰市紀(jì)委監(jiān)委篩選掃黑除惡、行政審批、項(xiàng)目采購(gòu)、小微權(quán)力等領(lǐng)域典型案例，組織派駐機(jī)構(gòu)，以“案例通報(bào)+廉政宣講+黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)測(cè)試”的“組合拳”方式，在駐在單位開(kāi)展以案促改……

湖北省紀(jì)委監(jiān)委把宣布處分決定作為警示教育的有效延伸，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣布處分決定，通報(bào)簡(jiǎn)要案情，剖析案發(fā)原因，明確整改要求，讓處分決定“一張紙”變?yōu)榫窘逃耙惶谜n”。

今年以來(lái)，湖北省紀(jì)委監(jiān)委班子成員先后帶隊(duì)赴相關(guān)地方和單位宣布了47名省管干部的處分決定，實(shí)現(xiàn)“查處一個(gè)、警醒一批”的效果。

湖北省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，做實(shí)回訪教育，推進(jìn)以案促改。對(duì)每名影響期內(nèi)的受處分干部，根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)、處分類型、處分期間個(gè)人表現(xiàn)等，因人施策、對(duì)癥下藥，確保每次回訪教育都能以紀(jì)教人、以理服人、以情感人，更好幫助受處分干部放下包袱、重整行裝再出發(fā)。今年以來(lái)，湖北省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展回訪教育64人次。

舉一反三系統(tǒng)施治 發(fā)揮以案促改綜合效應(yīng)

對(duì)照襄陽(yáng)市監(jiān)委開(kāi)具的監(jiān)察建議書，襄陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局日前列出整改清單，書面報(bào)告整改情況：“收到監(jiān)察建議書后，我們從嚴(yán)從細(xì)開(kāi)展整改工作，優(yōu)化消防設(shè)計(jì)審批服務(wù)流程，建立建設(shè)工程消防監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，組織對(duì)全市建設(shè)工程履行消防法律法規(guī)情況進(jìn)行清查……”

此前，襄陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)某化工公司爆炸事故開(kāi)展問(wèn)責(zé)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該市消防安全審批、監(jiān)管、執(zhí)法工作因職能調(diào)整出現(xiàn)“九龍治水”問(wèn)題，及時(shí)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制發(fā)監(jiān)察建議書，推動(dòng)建立消防安全監(jiān)管聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。

針對(duì)查辦的案件中暴露出來(lái)的工作作風(fēng)、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制等方面問(wèn)題，結(jié)合政治生態(tài)分析研判、信訪舉報(bào)、巡視巡察情況，形成“三書兩報(bào)告”，指導(dǎo)督促相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理，完善工作機(jī)制、提升治理成效，已經(jīng)成了湖北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)常態(tài)化工作。

今年5月，湖北省紀(jì)委監(jiān)委聚焦問(wèn)題易發(fā)多發(fā)和群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，聯(lián)合財(cái)政、教育等有關(guān)職能部門，在全省統(tǒng)一開(kāi)展“1+5”專項(xiàng)整治。其中，“1”即惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問(wèn)題專項(xiàng)治理“回頭看”，“5”即針對(duì)不合理醫(yī)療檢查、“三假”（假病人、假病情、假票據(jù)），中小學(xué)校食堂服務(wù)保障學(xué)生不到位，食品安全，專業(yè)化物業(yè)服務(wù)收費(fèi)不透明，侵占挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等5類問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。通過(guò)“1+5”專項(xiàng)整治，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共推動(dòng)相關(guān)部門完善制度1165項(xiàng)。

根據(jù)近幾年查處的市管領(lǐng)導(dǎo)干部案件中暴露的插手干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，襄陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委出臺(tái)細(xì)化17項(xiàng)以案促改工作措施，制定《襄陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部參與項(xiàng)目建設(shè)正負(fù)面清單》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力，防范項(xiàng)目建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)大冶市原常務(wù)副市長(zhǎng)肖緒華違紀(jì)違法案暴露出的個(gè)人違規(guī)決策、家風(fēng)不正、子女入股礦企獲取巨額利益等突出問(wèn)題，黃石市紀(jì)委監(jiān)委向大冶市委制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，提出15項(xiàng)整改建議，督促開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、違規(guī)入股、違規(guī)經(jīng)商、違規(guī)放貸等四個(gè)方面專項(xiàng)整治……

深化以案促改，不僅要解決面上看得見(jiàn)的問(wèn)題，還要解決思想根子上的問(wèn)題。湖北省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮廉潔文化固本培元作用，深挖本地特色資源，建設(shè)一批“警示教育”“紅廉教育”“勤廉教育”等主題的高質(zhì)量廉潔文化陣地。今年以來(lái)，線上展播、線下展演廉潔文化作品2.5萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展“家庭助廉”活動(dòng)7600余次，與懲治、警示相互補(bǔ)充、形成合力，有效發(fā)揮以案促改標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。（陳繼周）

標(biāo)簽： 典型案例 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 湖北省紀(jì)委