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這個(gè)數(shù)字暴露了美國(guó)的大危機(jī)!“麥卡錫被架在火上烤”

時(shí)間:2023-01-21 21:56:15

中新網(wǎng)1月21日電(記者孟湘君張乃月)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日,世界見(jiàn)證了一項(xiàng)新的歷史紀(jì)錄誕生——美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模,突破31.4萬(wàn)億美元的法定債務(wù)上限。

不得不說(shuō),下面這張來(lái)自“美國(guó)債務(wù)時(shí)鐘”網(wǎng)站的截圖,具有一定紀(jì)念意義,因?yàn)檫@張圖顯示,美國(guó)債務(wù)已達(dá)到創(chuàng)新高的31.5萬(wàn)億美元。  


(相關(guān)資料圖)

美國(guó)債務(wù)創(chuàng)下31.5萬(wàn)億美元新高。圖片來(lái)源:美國(guó)“債務(wù)時(shí)鐘”網(wǎng)站截圖

當(dāng)下,債務(wù)上限問(wèn)題猶如懸在美國(guó)頭頂?shù)囊幻丁熬扌驼◤棥?,一旦被引爆,不僅將劇烈沖擊其自身,更會(huì)波及整個(gè)世界。美國(guó)是怎么走到這一步的?“債務(wù)炸彈”的“引線”,能否及時(shí)拆除?假如美國(guó)債務(wù)違約,究竟意味著什么?

中新網(wǎng)記者就此邀請(qǐng)外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副研究員張志新,展開(kāi)解讀。

人為制造危機(jī),黨爭(zhēng)惡果顯現(xiàn)

美國(guó)的國(guó)家債務(wù),是指歷屆聯(lián)邦政府積累的未償還借款總額。2013年,美國(guó)債務(wù)和GDP總量均約16.7萬(wàn)億美元,比率超100%;而到2022年,美國(guó)債務(wù)已相當(dāng)于GDP的124%。

為限制債務(wù)“滾雪球”式發(fā)展,美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定了可舉債的最高限額。一旦觸及上限,就意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡,政府面臨“技術(shù)性違約”和停擺風(fēng)險(xiǎn)。  

資料圖:美元。

“美國(guó)從獨(dú)立到現(xiàn)在,在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)繁榮的過(guò)程中,可以說(shuō)走的是一條借債發(fā)展的道路,”李海東表示。不論是向本國(guó)國(guó)民還是向外國(guó)政府、實(shí)體或國(guó)民借債,美國(guó)政府一直有債務(wù)在身。

他指出,其實(shí)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),美國(guó)債務(wù)問(wèn)題并不意味著危機(jī)。美國(guó)國(guó)會(huì)“錢(qián)袋子”掌握在眾議院手中,過(guò)去債務(wù)上限的提升,是和政府預(yù)算自動(dòng)匹配的。

但冷戰(zhàn)結(jié)束后的90年代中期開(kāi)始,共和黨主導(dǎo)眾議院后,強(qiáng)硬地將政府預(yù)算和債務(wù)上限相互隔離。隨著兩黨黨爭(zhēng)激化,債務(wù)上限問(wèn)題逐漸演化成真正的危機(jī)。  

資料圖:當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年9月22日,美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨參議員舉行發(fā)布會(huì),表態(tài)將阻撓眾院通過(guò)債務(wù)上限法案。中新社記者陳孟統(tǒng)攝

從深層次原因來(lái)看,李海東分析,當(dāng)初美國(guó)“國(guó)父”設(shè)想通過(guò)分權(quán)、制衡,使國(guó)家在各黨妥協(xié)當(dāng)中有效運(yùn)轉(zhuǎn)下去,但美國(guó)國(guó)會(huì)中對(duì)立的兩黨,越來(lái)越以自身黨派的選舉訴求、狹隘的集團(tuán)利益為出發(fā)點(diǎn),將所有重大議題都放到政爭(zhēng)環(huán)境下處理。

這就意味著美債上限這樣的問(wèn)題,逐漸成為國(guó)會(huì)綁架白宮、白宮反擊國(guó)會(huì),兩黨互相撕扯的焦點(diǎn),也意味著美國(guó)建國(guó)時(shí)所設(shè)想的三權(quán)分立機(jī)制運(yùn)作失敗。

張志新也分析稱,從新世紀(jì)以來(lái)美國(guó)政府運(yùn)作的實(shí)踐來(lái)看,國(guó)會(huì)民主、共和兩黨為討好選民,競(jìng)相擴(kuò)大政府開(kāi)支,債務(wù)上限已形同虛設(shè)。因此,債務(wù)上限觸頂,實(shí)質(zhì)是兩黨出于黨爭(zhēng)需要人為制造的危機(jī)。

拆除“巨型炸彈”,時(shí)間只剩四個(gè)月

隨著美債突破“天花板”,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫坐不住了。她連續(xù)致信國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人尤其是剛當(dāng)選半個(gè)月的眾議長(zhǎng)麥卡錫,通知對(duì)方財(cái)政部不得不從當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日起到6月5日,采取特別措施,避免債務(wù)違約。

資料圖:美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫。

耶倫的特別措施,包括:

·暫停對(duì)公務(wù)員退休和殘疾基金的額外投資

·暫停對(duì)郵政服務(wù)退休人員健康福利基金的新投資

·贖回部分投資

雖然近40年來(lái),美國(guó)財(cái)政部已十多次采取特別措施,但“佛腳”只能臨時(shí)抱一下。多方預(yù)計(jì),耶倫最多撐到2023年6月初,國(guó)庫(kù)資金就可能枯竭。因此,美國(guó)國(guó)會(huì)仍需在“大限”前解決問(wèn)題。  

資料圖:美國(guó)國(guó)會(huì)大廈。

要拆掉債務(wù)違約的“炸彈引信”,一般來(lái)說(shuō)有兩招:

一、上調(diào)債務(wù)上限。也就是說(shuō),把違約“天花板”提得再高一點(diǎn)。

在美國(guó)歷史上,這并不是啥新鮮事。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),美國(guó)修改債務(wù)上限就達(dá)近百次,其中絕大部分是上調(diào)。但這會(huì)造成美國(guó)寅吃卯糧的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

二、暫停債務(wù)上限。在此期間,美國(guó)國(guó)會(huì)將允許財(cái)政部不受限制地發(fā)行國(guó)家公債。

2013年以來(lái),美國(guó)國(guó)會(huì)已7次暫停債務(wù)上限生效。但美國(guó)濫發(fā)國(guó)債,瘋狂印鈔,只會(huì)進(jìn)一步消耗借債國(guó)對(duì)其還債的信心。

如美國(guó)債務(wù)違約,或現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”

李海東注意到,近期,高盛等華爾街投行普遍預(yù)計(jì)2023年全球經(jīng)濟(jì)大概率會(huì)衰退,而美國(guó)自身形勢(shì)也不甚樂(lè)觀,加上2008年金融危機(jī)到現(xiàn)在,美國(guó)債務(wù)從10萬(wàn)億美元左右攀升到超31萬(wàn)億美元,債務(wù)上限增長(zhǎng)過(guò)快,在這種情況下,問(wèn)題就會(huì)更嚴(yán)重。

他認(rèn)為,美元和美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)“定盤(pán)針”作用,雖然概率很低,但一旦美國(guó)債務(wù)違約,“定盤(pán)針”將劇烈搖晃,造成全球經(jīng)濟(jì)擺動(dòng)甚至倒退。

資料圖:美國(guó)民眾走過(guò)紐約證券交易所前。中新社記者廖攀攝

張志新則表示,如美國(guó)遲遲不能通過(guò)提高舉債上限的法案,導(dǎo)致政府部分機(jī)構(gòu)停擺,會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)作。

綜合來(lái)看,美國(guó)如果真的債務(wù)違約,或引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。

比如靠政府補(bǔ)助生活的底層人群陷入困境,加劇美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)混亂,導(dǎo)致投資者憂慮拋售美國(guó)國(guó)債,從而致使美國(guó)信譽(yù)度受損,美元作為全球儲(chǔ)備貨幣或“避險(xiǎn)資產(chǎn)”的地位由此降低,最終將加劇全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

眾議長(zhǎng)麥卡錫被“放在火上烤”

眼下,美國(guó)兩黨分別把控參眾兩院,要求大相徑庭,為逼迫對(duì)方就范,雙方都不肯輕易妥協(xié)。

張志新注意到,此次債務(wù)上限問(wèn)題與以往相比有新情況,那就是共和黨內(nèi)以“自由黨團(tuán)”為代表的極端保守派,表現(xiàn)出對(duì)主流保守派主張的極大制約。

因此,新任眾議長(zhǎng)麥卡錫面臨的巨大挑戰(zhàn),在于能否說(shuō)服極端保守派接受提高債務(wù)上限,而非與民主黨達(dá)成共識(shí)。事實(shí)上,民主黨已將“球”踢給麥卡錫。

資料圖:美國(guó)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫。中新社記者沙晗汀攝

“麥卡錫如同放在火架子上被烤的山羊”,李海東也指出,在債務(wù)上限問(wèn)題上,如果麥卡錫屈從于共和黨極右翼,就會(huì)被國(guó)會(huì)眾院共和黨其他派別及民主黨疏遠(yuǎn);如果其不滿足共和黨極右翼訴求,那么在眾院的許多倡議都無(wú)法通行。

據(jù)報(bào)道,此前麥卡錫為爭(zhēng)取選票順利當(dāng)選眾議長(zhǎng),已向共和黨極右翼做出一系列重大讓步,包括承諾在提高債務(wù)上限的立法中加入削減開(kāi)支條款,可能很難再做讓步。

李海東表示,共和黨極右翼為自己“原教旨主義”的訴求“劫持”了共和黨,迫使共和黨在重大議題方面很難妥協(xié)。

但債務(wù)違約傷害太大,美國(guó)很難真正在這個(gè)問(wèn)題上鋌而走險(xiǎn),因此他相信,美國(guó)債務(wù)上限最終還會(huì)上提,主要是看在博弈過(guò)程中,兩黨如何利用這一議題來(lái)削弱對(duì)方力量。(完)

標(biāo)簽: 萬(wàn)億美元 特別措施 當(dāng)?shù)貢r(shí)間

來(lái)源: 中國(guó)新聞網(wǎng) 編輯: FN008
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