縣城一頭連接城市，一頭服務(wù)鄉(xiāng)村，縣域經(jīng)濟在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。

【資料圖】

縣域經(jīng)濟如何做大做強？這需要政策、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等要素的綜合發(fā)力。記者近日從省發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展處獲悉，近年來，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，高質(zhì)量發(fā)展步伐蹄疾步穩(wěn)。2022年，全省縣域生產(chǎn)總值21151.65億元、同比增長5.9%。下一步，將聚焦產(chǎn)城融合，增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力，力爭到2025年建成10個以上500億級特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。

強縣引領(lǐng)

縣域龍頭帶動示范

今年1月，肥西縣舉辦2023年招商引資重大項目集中簽約活動，9個重點項目參與集中簽約，協(xié)議總投資219億元；2月，華翔電子汽車高端飾件智造基地、中科維德化工數(shù)字化項目簽約；3月，年產(chǎn)80萬套汽車關(guān)鍵零配件智能制造項目簽約……在肥西縣，接連簽約落地的重大項目，如同發(fā)展的“燃料”，正為這個“全國百強縣”的“經(jīng)濟列車”注入強勁動能。

當(dāng)前，肥西縣精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)賽道，打造新能源汽車全鏈條、高端智能制造、“產(chǎn)學(xué)研”一體化大健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大項目紛至沓來。目前，該縣地區(qū)生產(chǎn)總值1068.4億元，居全省縣域第一位。

經(jīng)濟強縣正依托自身特色，發(fā)揮著示范帶動效應(yīng)?！爱?dāng)前，安徽的經(jīng)濟強縣發(fā)展主要是三大模式：依托中心城市、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展民營經(jīng)濟，這些模式和經(jīng)驗，也給全省縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了示范作用?！笔“l(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

比如，省會合肥的三大經(jīng)濟強縣——肥西、肥東、長豐，屬于“背靠大樹”，這三個縣依托中心城市，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同配套，電子信息、汽車家電、裝備制造等產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，三縣一同上榜2022年賽迪全國百強縣。

值得關(guān)注的是，長豐縣由于引進(jìn)比亞迪等大項目，投資開啟“狂飆模式”，2022年全年固定資產(chǎn)投資532億元，同比增長高達(dá)46.1％。

廣德、寧國、來安等縣（市）則走的是另一條路子：通過園區(qū)共建、收益分享模式，加快承接蘇浙等地產(chǎn)業(yè)，積極參與國際國內(nèi)市場競爭，做精做優(yōu)汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展；天長、界首、霍山等縣（市）以民營經(jīng)濟為支撐，打造特色產(chǎn)業(yè)，助推企業(yè)做優(yōu)做大做強。

集群化發(fā)展，不僅僅是安徽經(jīng)濟強縣的特征，如今，全省已形成一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），實現(xiàn)從“一花獨放”到“春色滿園”。

2019年起，我省共遴選認(rèn)定72個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），實現(xiàn)縣域全覆蓋，產(chǎn)業(yè)類別包含農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車零部件、電子電器、化工新材料、文化旅游等。今年3月，我省新制定《安徽省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)成效評估實施方案（修訂）》，常態(tài)化開展分類評估。

目前，在安徽，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）在引導(dǎo)資源集中、發(fā)揮集聚效應(yīng)、形成規(guī)模經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，已成為全省縣域經(jīng)濟增長的主引擎。

開放合作

縣域經(jīng)濟加快“超車”

近日，在郎溪縣定埠港，隨著一輛輛滿載的貨車從碼頭堆場駛離，龍門軌道吊裝工作迅速啟動，集裝箱被一個個吊起，順著軌道路線，平穩(wěn)地落在待裝船舶上。

這繁忙的場景，是郎溪縣水運經(jīng)濟蓬勃向上的真實寫照。今年一季度，宣城郎溪定埠港港口吞吐量達(dá)到78.8萬噸，相較于去年增長42%。

皖東南的小小渡口，為何如此繁榮？因為，這里位于皖蘇交界處，航線橫貫長三角三省一市，有效打通蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)水運通道，實現(xiàn)與長三角地區(qū)水上交通的無縫對接。

可以說，開放合作是縣域經(jīng)濟加快“超車”的發(fā)展“密碼”。

從對外合作看，一批批縣域正積極“牽手”滬蘇浙，省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)成為發(fā)展“橋頭堡”。以蚌埠固鎮(zhèn)縣為例，該縣聯(lián)合設(shè)立甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)聯(lián)席會議機制及常態(tài)化精準(zhǔn)對接機制，聚焦重點產(chǎn)業(yè)開展招商引資。今年1月至3月，固鎮(zhèn)縣經(jīng)開區(qū)共簽約項目11個，協(xié)議總投資52億元。

目前，甬蚌、寧滁、松六、徐淮等省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)掛牌成立，資本對接、民生共享等多領(lǐng)域合作全面深化，這些產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)成為一體化發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)橋梁”。

不僅僅是省際合作，省內(nèi)合作發(fā)展更是如火如荼。長期以來，我省不同板塊縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，呈現(xiàn)出東高西低、南強北弱、中部凸起的態(tài)勢，這必須發(fā)揮中心城市輻射帶動作用。

合肥都市圈、合淮產(chǎn)業(yè)走廊、合六經(jīng)濟走廊等，就成為協(xié)調(diào)發(fā)展的一條條“快速通道”。在合肥的輻射帶動下，舒城、長豐等周邊縣（市）縣域經(jīng)濟乘上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“順風(fēng)車”。

與此同時，南北開展“結(jié)對子”，合肥、蕪湖、馬鞍山分別對接阜陽、亳州、宿州三個皖北城市，皖南7個縣區(qū)對接皖北7個縣區(qū)，形成“3+7”南北合作共建模式，縣域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。據(jù)統(tǒng)計，皖北六市經(jīng)濟總量從2015年的8656.8億元增加到2022年的13862億元，年均增長7%。

“未來，我們將推進(jìn)更深層次、更廣領(lǐng)域的區(qū)域合作，推進(jìn)縣域經(jīng)濟融合發(fā)展?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將在皖東地區(qū)構(gòu)建皖蘇省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展帶，以頂山—汊河等新型功能區(qū)為示范，逐步推動六合—天長、浦口—和縣、淳安—歙縣等協(xié)同發(fā)展，打造“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)。在皖西地區(qū)，謀劃大別山省際交界區(qū)域特色經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，支持葉集—固始、岳西—英山、宿松—黃梅—湖口等共建生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

做強縣城

打造城鄉(xiāng)融合關(guān)鍵紐帶

縣城，往往是一個縣經(jīng)濟最發(fā)達(dá)、人流最集中的地區(qū)，這里也是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶?？h城的發(fā)展，便成為縣域經(jīng)濟加快突破的關(guān)鍵。

近年來，我省注重發(fā)揮縣城的龍頭帶動作用，按照“一縣一策”和產(chǎn)城融合發(fā)展要求，提出全省59個縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)重點和支持措施，發(fā)揮廬江、當(dāng)涂、蒙城、靈璧、天長等5個國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣城帶動作用，以縣城為龍頭推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面放開縣域內(nèi)城鎮(zhèn)落戶門檻，完善土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，建成75個市縣交易市場，縣城發(fā)展功能明顯提升。

“產(chǎn)業(yè)是縣域發(fā)展支撐，土地是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展最基礎(chǔ)、最寶貴的資源?！痹诮衲耆珖鴥蓵?，全國政協(xié)委員鄭永飛建議，引導(dǎo)各縣（市）圍繞自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢，高位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)鏈條，與城市經(jīng)濟體建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)并形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)。在土地保障方面，加快批而未供、閑置和工業(yè)低效土地的全域治理，推動土地資源集約節(jié)約化利用全面提速。

產(chǎn)城融合，是增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力的關(guān)鍵。據(jù)介紹，下一步，我省將圍繞三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動，推進(jìn)縣城的產(chǎn)城融合。一產(chǎn)推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)縣城緊扣“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，打造一批百億級農(nóng)副產(chǎn)品深加工縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）；二產(chǎn)分類打造規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），力爭到2025年建成10個以上500億級特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）；三產(chǎn)推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等聯(lián)動發(fā)展，推動文化旅游資源開發(fā)集約化、產(chǎn)品多樣化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

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