(相關(guān)資料圖)
日前,泰州市印發(fā)《泰州市生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),內(nèi)容涉及生態(tài)空間管控區(qū)域的管控措施設(shè)定、修復(fù)與補(bǔ)償、監(jiān)督管理等多個(gè)方面。
生態(tài)空間是指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間?!掇k法》強(qiáng)調(diào),生態(tài)空間管控區(qū)域以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn),不得隨意占用和調(diào)整,原則上不得開(kāi)展有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)不同類(lèi)型和保護(hù)對(duì)象,實(shí)行差別化管控措施;若同一生態(tài)空間兼具2種以上類(lèi)別,按照最嚴(yán)格的要求落實(shí)監(jiān)管措施,確保生態(tài)空間管控區(qū)域“功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。
泰州市自古為長(zhǎng)江、淮河、黃海三水匯聚之地,境內(nèi)大小河流2.4萬(wàn)余條,自然資源稟賦優(yōu)越,但生態(tài)空間管控區(qū)域碎片化現(xiàn)象較為普遍?!掇k法》提出,在調(diào)整生態(tài)空間管控區(qū)域時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循集中連片、功能相似的原則,并對(duì)調(diào)整后生態(tài)空間管控區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)的層次性、整體性、聯(lián)通性和管理可行性進(jìn)行科學(xué)論證,確保調(diào)整后的生態(tài)空間管控區(qū)域相對(duì)完整,避免出現(xiàn)破碎化、邊緣化、孤島化等問(wèn)題。
在修復(fù)方面,《辦法》指出,要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),制定實(shí)施生態(tài)空間管控區(qū)域系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方案,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,建立和完善生態(tài)廊道,提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。
《辦法》不僅明確了各級(jí)人民政府生態(tài)空間管控的職責(zé),還進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)部門(mén)在不同類(lèi)型保護(hù)區(qū)域上的責(zé)任主體。例如,自然資源規(guī)劃部門(mén)管理森林公園、重要濕地、生態(tài)公益林及其職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、特殊物種保護(hù)區(qū);水利部門(mén)管理洪水調(diào)蓄區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)及其職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等,更加精準(zhǔn)高效加強(qiáng)生態(tài)空間管控。
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