未來12年，徐州如何建設(shè)？《徐州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)勾勒得明明白白。8月18日，記者從徐州市自然資源和規(guī)劃局獲悉，該《規(guī)劃》已經(jīng)獲得江蘇省人民政府正式批復(fù)，這也是全國首批正式批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市國土空間總體規(guī)劃。

市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該《規(guī)劃》科學(xué)劃定了徐州國土空間“三區(qū)三線”，全面建立國土空間規(guī)劃體系，編制市、縣、鎮(zhèn)三級和總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三類規(guī)劃，建立國土空間規(guī)劃編制審批、實(shí)施監(jiān)督、法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度體系，是徐州國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，對于徐州市的城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局以及生態(tài)保護(hù)有著十分重大的意義。

自2019年7月啟動徐州全市國土空間規(guī)劃工作以來，徐州各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門等36個單位深度參與該《規(guī)劃》編制工作?！啊兑?guī)劃》強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進(jìn)‘多規(guī)合一’，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合?！敝袊V業(yè)大學(xué)建筑與設(shè)計學(xué)院教授常江認(rèn)為，“‘多規(guī)合一’不是一個單獨(dú)的新編規(guī)劃，也不是簡單的空間規(guī)劃拼合，它的重點(diǎn)是協(xié)調(diào)消解各規(guī)劃的空間沖突，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖的基礎(chǔ)性工作，是融入空間規(guī)劃體系全過程的常態(tài)化工具，是貫穿國土空間規(guī)劃編制審批體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施監(jiān)督體系和法規(guī)政策體系等全過程的內(nèi)核驅(qū)動力?！?/p>

(相關(guān)資料圖)

這次《規(guī)劃》提到幾個亮點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 1淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展

《規(guī)劃》落實(shí)國家和江蘇省對徐州發(fā)展的總體要求，確定城市發(fā)展定位為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。構(gòu)建“一核四通道”的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)空間發(fā)展格局。

“一核”即徐州市轄區(qū)，“四通道”分別是指南北方向的京滬通道、東西方向的東隴海通道、西北東南方向的京杭運(yùn)河—徐宿淮鹽通道及東北—西南方向的臨沂—徐州—淮北—阜陽通道。

關(guān)鍵詞 2徐州都市圈

徐州都市圈包含徐州市域、宿遷市區(qū)、淮北市、宿州市及所轄縣（市）、棗莊市及所轄縣（市）、永城市，國土面積約3.5萬平方公里。

關(guān)鍵詞 3“三區(qū)三線”

《規(guī)劃》科學(xué)劃定國土空間“三區(qū)三線”，將區(qū)域科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)（生產(chǎn)）、生態(tài)和城鎮(zhèn)（生活）三大功能區(qū)，并在每個區(qū)域內(nèi)對應(yīng)分別劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線三條不可逾越的紅線。

關(guān)鍵詞 4農(nóng)業(yè)

全市形成“兩帶三區(qū)多基地”的農(nóng)業(yè)空間格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“兩帶”是指黃河故道生態(tài)富民廊道示范帶和五環(huán)路都市農(nóng)業(yè)示范帶；“三區(qū)”包括都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、濱湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)。

“多基地”指建設(shè)多個特色農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)豐縣果品、奶牛、特種蔬菜，沛縣肉鴨、果品、優(yōu)質(zhì)水稻，銅山肉雞、奶牛、采煤沉陷區(qū)魚蝦養(yǎng)殖，睢寧畜禽設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，邳州大蒜和銀杏種植，新沂花卉苗木培育等若干個特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

關(guān)鍵詞 5生態(tài)

徐州市域構(gòu)建“兩河兩湖、三橫六縱”的生態(tài)安全格局?！皟珊印睘榫┖即筮\(yùn)河和黃河故道，“兩湖”指微山湖、駱馬湖兩個重要的生態(tài)源地，三條橫向廊道為鄭集河、房亭河、徐沙河，六條縱向生態(tài)廊道是大沙河、云龍山—大黃山、大洞山—呂梁山、邳蒼分洪道—徐洪河、沂河、沭河等，串聯(lián)起大沙河濕地、云龍山、呂梁山、大洞山、銀杏公園等多個生態(tài)節(jié)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 6城鎮(zhèn)

全市形成“一主五副，兩軸四區(qū)”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?！耙恢鳌奔葱熘菔休爡^(qū)；“五副”分別為豐縣、沛縣、睢寧、邳州、新沂五個縣級中心；“兩軸”分別為東隴海對外開放發(fā)展軸、沿徐宿淮鹽通道方向融入長三角協(xié)同發(fā)展軸；“四區(qū)”分別是徐州市轄區(qū)、東部新邳發(fā)展區(qū)、東南睢寧發(fā)展區(qū)和西部豐沛發(fā)展區(qū)。

關(guān)鍵詞 7城鎮(zhèn)體系

市域城鎮(zhèn)體系分為“區(qū)域中心城市—縣域中心城市—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”4級，即一個區(qū)域中心城市、5個縣域中心城市、33個中心鎮(zhèn)、58個一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)等級。

關(guān)鍵詞 8交通

市域構(gòu)建鐵路、公路、水運(yùn)、港口、航空等全方面安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化綜合交通體系。構(gòu)建“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)。形成“兩環(huán)兩橫四縱四射兩聯(lián)四控”的高速路網(wǎng)布局，規(guī)劃“兩縱一橫”為徐州航道網(wǎng)的主骨架。

（《零距離》記者/路輝 編輯/高若婷）

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