澎湃新聞?dòng)浾吆闻媸|朱軒

“是便民橋，還是斂財(cái)橋？”吉林白城洮南市瓦房鎮(zhèn)振林村村民搭建浮橋收費(fèi)，被判尋釁滋事一案持續(xù)受到關(guān)注。

【資料圖】

組織搭建浮橋的黃德義認(rèn)為，浮橋的搭建解決了當(dāng)?shù)夭糠执迕窭@行幾十公里去種地的問(wèn)題，得到了村民的支持，所收過(guò)橋費(fèi)也是村民積極主動(dòng)給看護(hù)浮橋的人員，不存在“被迫交納”。

但也有自稱(chēng)是橋附近村的網(wǎng)友稱(chēng)，黃德義等人是“惡意修橋”，把本來(lái)小車(chē)可以走的方便路挖坑，讓來(lái)往車(chē)輛只能走他修的橋，并且強(qiáng)制收過(guò)橋費(fèi)。

搭建浮橋的鐵皮船，如今已閑置。

在河流蜿蜒、湖泊眾多的吉林白城洮南市，曾發(fā)生多起因私自建橋而被處罰的案例，還有人因收取過(guò)橋費(fèi)打傷路人，犯故意傷害罪。有市民曾向政府反映，違法私建的橋梁沒(méi)有得到任何評(píng)估和批準(zhǔn)就開(kāi)始通車(chē)，存在安全隱患，且通過(guò)非法收費(fèi)斂財(cái)。

除了橋梁，幾年前，白城洮南曾有村委會(huì)自發(fā)建設(shè)過(guò)攔河阻水道路，作為河道和防洪主管部門(mén)的洮南水利局，因未及時(shí)采取措施拆除該道路被檢察院起訴。水利局辯稱(chēng)，該攔河阻水道路建造目的是方便村民過(guò)河種地及收地方便，無(wú)償讓村民使用。

最終，法院認(rèn)定水利局未依法履行河道監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法。

多人私自建橋被處罰，

還有人因過(guò)橋費(fèi)打傷路人

在白城市政府官網(wǎng)上，也有當(dāng)?shù)卮迕穹从尺^(guò)當(dāng)?shù)卮嬖谒阶栽鞓虻膯?wèn)題。

“洮兒河蜿蜒流過(guò)吉林省白城市，成為洮南市、洮北區(qū)行政區(qū)劃的界河。兩岸是國(guó)家規(guī)劃的行洪區(qū)?！痹缭?015年9月，就有網(wǎng)友反映，一座違法私建的浮橋建成通車(chē)了，洮南市福順鎮(zhèn)中心村村民孫老胖子（孫某某）伙同姓楊的、姓姜的共三人，號(hào)稱(chēng)湊錢(qián)30萬(wàn)元，在沒(méi)得到任何部門(mén)評(píng)估和批準(zhǔn)的情況下，在洮兒河上建了一座橫跨河面七十米的鋼制浮橋，可通行載重30—50噸貨車(chē)，通車(chē)伊始，每天斂財(cái)達(dá)2000余元。

該村民稱(chēng)，該橋籌建期間就有知情人舉報(bào)到洮南市政府，該市有關(guān)部門(mén)曾派人制止過(guò)。其后就沒(méi)了動(dòng)靜。而界河另一側(cè)的洮北區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)也杳無(wú)聲息。

該村民認(rèn)為，該行為違法、危害公眾安全、屬于非法收費(fèi)的行為，而且危害公眾安全?！艾F(xiàn)在枯水季節(jié)，橋的上下游就已經(jīng)造成落差，洪水季節(jié)將危脅多少上游耕地......再者建設(shè)該橋無(wú)技術(shù)含量可言，浮箱焊接、浮箱之間鏈接極不規(guī)范，承重多少、抗洪流量等技術(shù)指標(biāo)多少均不知道。一旦發(fā)生沉沒(méi)、傾斜、垮塌、斷裂，造成人車(chē)事故誰(shuí)去負(fù)責(zé)?”

相關(guān)部門(mén)回復(fù)該留言稱(chēng)，經(jīng)洮南市水利局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，網(wǎng)友反映的非法建橋一事確切屬實(shí)，但違法人員是孫某一人。洮南市水利局于2015年9月14日對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《限期整改通知書(shū)》，要求其在法定期限內(nèi)自行拆除非法所建橋梁。2015年9月23日，當(dāng)事人自行拆除其違法所建橋梁，并繳納了罰款，洮南市水利局已保留執(zhí)法過(guò)程影像資料。

此外，2016年7月，曾有3人因在河道私自建橋行為被處以罰款人民幣五萬(wàn)元的行政處罰。裁判文書(shū)網(wǎng)披露的三份行政裁定書(shū)顯示，洮南法院認(rèn)為，被執(zhí)行人私自在河道內(nèi)建設(shè)橋梁，既存在安全隱患又影響河道行洪，屬?lài)?yán)重違法行為，支持了洮南水利局行政處罰的決定。

另有裁判文書(shū)網(wǎng)2016年10月公開(kāi)的《周某某犯故意傷害罪一案刑事判決書(shū)》披露，洮南市有人曾因收過(guò)橋費(fèi)與路人發(fā)生口角，后打傷路人，犯故意傷害罪。

判決書(shū)顯示，2015年9月8日16時(shí)許，在洮南市福順鎮(zhèn)慶太村半拉山屯船口處，1990年出生的吉林省洮南市周某某與被害人王某某因收過(guò)橋費(fèi)一事發(fā)生口角，周某某持鐵耙子將被害人王某某頭部打傷。

經(jīng)鑒定，被害人王某某的損傷程度構(gòu)成輕傷一級(jí)。案發(fā)后，被告人周某某親屬賠償被害人王某某各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失人民幣4700元。洮南市人民法院判決：被告人周某某犯故意傷害罪，判處有期徒刑六個(gè)月十五天。

水利局被訴未及時(shí)拆除

違建阻水路，被判違法

除了建橋，洮南曾有村委會(huì)因建設(shè)“攔河阻水道路”引發(fā)訴訟。

裁判文書(shū)網(wǎng)公布的2018年9月5日《洮南市人民檢察院與洮南市水利局不履行法定職責(zé)一審行政判決書(shū)》顯示，2018年2月2日，公益訴訟起訴人洮南市人民檢察院在行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，位于洮南市區(qū)北約三公里處洮府街北郊村蛟流河河道內(nèi)，修建一條南北走向的攔河阻水道路，經(jīng)調(diào)查該道路修建未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，系違規(guī)建筑。

檢察院稱(chēng)，該道路長(zhǎng)約59.5米，寬約4.5米，高約2.3米，路基堅(jiān)實(shí)，道路下方并排埋置10根混凝土管道。河道兩旁為農(nóng)用地、林地。“如遇豐水季洪峰的到來(lái)，水流量增大，該道路極易阻攔洪水，影響河道通過(guò)能力，洪水極易漫過(guò)河堤，淹沒(méi)兩岸周?chē)霓r(nóng)田及林地，致使兩岸的生態(tài)安全和居民安全處于危險(xiǎn)的狀態(tài)，嚴(yán)重侵害了社會(huì)公共利益?！?/p>

2018年3月30日，洮南市人民檢察院向洮南市水利局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議該局“采取有效措施，拆除違法建筑、道路、清理河道垃圾，排除河道風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)被非法侵占的河道原狀”；并在收到檢察建議后兩個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面回復(fù)檢察院。

洮南市人民檢察院訴稱(chēng)，水利局收到檢察建議書(shū)后，未回復(fù)，也未采取措施拆除違法建筑道路，致使國(guó)家和社會(huì)公共利益處于受侵害狀態(tài)。

洮南市水利局則辯稱(chēng)，起訴書(shū)中所訴的攔河阻水道路，經(jīng)了解得知是洮南市洮府街北郊村村民委員會(huì)所為，建造目的是方便村民過(guò)河種地及收地方便，無(wú)償讓村民使用。按照檢察建議，該局已要求建造單位予以拆除。在公益訴訟人提起本案訴訟前，拆除計(jì)劃形成并待落實(shí)，但因工作繁忙未能及時(shí)反饋工作進(jìn)展信息，致本案成訟。

法院審理認(rèn)為，洮南市水利局作為河道和防洪主管部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道保護(hù)和防洪工作負(fù)有法定的監(jiān)督管理職責(zé)。被告對(duì)涉案攔河阻水道路進(jìn)行調(diào)查，并下發(fā)責(zé)令當(dāng)事人整改通知書(shū)。至起訴前，被告仍沒(méi)有按照檢察建議履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使國(guó)家和社會(huì)公共利益仍處于受侵害的危險(xiǎn)狀態(tài)，其行政不作為的行為違法。

最終，法院判決洮南市水利局未依法履行河道監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法。

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