江蘇南京市與青海西寧市對口援建的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目

脫貧攻堅要瞄準(zhǔn)建檔立卡戶，產(chǎn)業(yè)合作要突出“造血”功能，人才支援要注重立志扶智，改善民生要增強群眾獲得感，協(xié)作合作要拓展領(lǐng)域提升水平……

15日召開的江蘇對口幫扶對口支援對口合作工作電視電話會議上傳出“春消息”：江蘇“三對”工作要在2018年取得成績的基礎(chǔ)上，牢牢把握脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)，突出脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、改善民生和協(xié)作合作等重點任務(wù)，幫助對口省區(qū)如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

扶貧協(xié)作結(jié)出碩果

援建幫扶投入持續(xù)增加，精準(zhǔn)扶貧力度持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)拓展，智力幫扶持續(xù)加強，結(jié)對共建持續(xù)深化……江蘇交出了2018年全省“三對”工作成績單。去年江蘇共安排財政性對口幫扶和支援資金56.65億元，先后兩次增撥對口幫扶資金，全年總額增加到上年度的3倍。

2018年各地各部門捷報頻傳。省對口幫扶陜西省工作隊年度目標(biāo)任務(wù)超額完成，江蘇對口援建拉薩4縣區(qū)也全部實現(xiàn)整體脫貧，南京市政府助力西寧市完成了整體脫貧摘帽任務(wù)……去年江蘇組織實施2067個幫扶項目，幫助受援地近27萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。對口幫扶和援建省市共有43個貧困縣實現(xiàn)摘帽。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是扶貧協(xié)作的重點和脫貧治本之策。去年，江蘇與遼寧簽訂政府間、企業(yè)間合作協(xié)議56個，簽約金額超過200億元。組織340家企業(yè)到陜西、青海、貴州等地開展產(chǎn)業(yè)合作，實際投資額近百億元。贈人玫瑰，手有余香。去年青海省海南州規(guī)模最大的高端裝配制造企業(yè)——江蘇遠(yuǎn)景風(fēng)電裝備制造中心項目實現(xiàn)量產(chǎn)，“青電送蘇”累計送電已超過25億度。南通和陜西漢中兩市深化產(chǎn)業(yè)合作，“已有85家南通企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)成到漢中投資意向，31個項目建成投產(chǎn)，漢中扶貧車間和社區(qū)工廠遍地開花。”南通市副市長潘建華說。

“‘江蘇名師、名醫(yī)進海南’計劃成績顯著。”江蘇省對口支援青海海南州前方指揮部總指揮王顯東介紹，江寧高中海南班異地辦學(xué)機制進一步完善，在重點本科高校就讀的海南班畢業(yè)生累計超百人，成為江蘇智力資源的“金名片”。近年來，江蘇持續(xù)加強智力幫扶，選派教師、農(nóng)技、醫(yī)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才2188名。江蘇648所學(xué)校和155所醫(yī)院均與陜西、青海、銅仁等地多所學(xué)校和醫(yī)院結(jié)對。國家“千人計劃”特聘專家、南京大學(xué)教授張鳳鳴博士工作站在鎮(zhèn)安縣正式掛牌成立，“成為蘇陜協(xié)作引入陜西的首個博士工作站。”南京市常務(wù)副市長楊學(xué)鵬說。

“三對”工作繼續(xù)深挖

到2020年，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是黨中央、國務(wù)院提出的明確要求。可喜的是，江蘇承擔(dān)的89個國家級貧困縣的幫扶援助任務(wù)，目前已完成近半。但同時，也需清醒地認(rèn)識到：現(xiàn)在距離2020年底還有不到兩年時間，對于全面實現(xiàn)“兩個確保”目標(biāo)已時不我待。

要以更踏實的心態(tài)、更有為的狀態(tài)，把“三對”工作做得更好，為全面實現(xiàn)“兩個確保”目標(biāo)交上一份滿意答卷。“我們將更加主動接受當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺融入受援地中心工作，加強系統(tǒng)謀劃，不斷提升援疆工作新水平。”江蘇省對口支援新疆克州前方指揮部總指揮關(guān)永健說。

“我們將認(rèn)真落實蘇黔兩省決策部署，更好發(fā)揮自身在蘇銅兩地間的‘雙面膠’作用，將江蘇幫扶的外部助力與銅仁發(fā)展的內(nèi)生動力牢牢結(jié)合。”江蘇省對口幫扶貴州省銅仁市工作隊領(lǐng)隊查穎冬表示，接下來將全力助推銅仁市在年內(nèi)實現(xiàn)11.08萬貧困人口脫貧，300個貧困村出列，3個貧困縣脫貧摘帽等年度目標(biāo)任務(wù)。

不同于工作隊點對點、點對面的實地幫扶，江蘇各市“三對”工作更加強調(diào)“全國一盤棋”和區(qū)域協(xié)同發(fā)展思想。“今年還要更大力度開展全要素全方位全過程‘三對’工作，堅決幫助深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻。”蘇州市副市長蔣來清強調(diào)，將結(jié)合受援地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，在機制建設(shè)、開放共享、民生優(yōu)先、智力脫貧、同步小康等方面全面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升受援地群眾的獲得感和滿意度。

“把‘參謀助手’的角色當(dāng)?shù)酶?，讓兩地協(xié)調(diào)對接更加流暢。”江蘇省發(fā)展改革委副主任祁彪一語道破了其部門在“三對”工作中的作用，“下一步，我們將結(jié)合實際向省委省政府提出貫徹舉措和建議，及時把幫扶協(xié)議指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門和設(shè)區(qū)市，把項目計劃下達(dá)前方指揮部，進一步壓實責(zé)任。”

“收官之戰(zhàn)”布局謀篇

行百里者半九十。今年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，對江蘇很關(guān)鍵，對受援地來說，更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

當(dāng)前，脫貧工作正在由注重減貧進度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。“2019年是第九批江蘇援伊工作的收官之年，我們將在確保如期完成脫貧任務(wù)的同時，把提高脫貧質(zhì)量擺在更加突出的位置。”江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部總指揮潘道津表示，今年計劃安排扶貧資金11.3億元，幫助受援地區(qū)鞏固提升兩個國家級貧困縣、148個退出村、17.4萬人口的脫貧質(zhì)量。

衡量幫扶支援是否符合脫貧攻堅要求，根本上要看是否增強了西部地區(qū)的自我發(fā)展能力。因此，今年江蘇“三對”工作把幫助西部地區(qū)增強自身發(fā)展能力作為主要著力點，不僅“輸血”，更強調(diào)“造血”。“重點將幫扶資金投向能夠帶動貧困群眾增收的產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年在銅仁落戶的蘇州及東部地區(qū)企業(yè)簽約投資額超百億元。”查穎冬說，正深入實施“千人工匠”培訓(xùn)計劃,著力推動銅仁成為江蘇重要的勞動力輸入地之一，更大力度支持江蘇企業(yè)在銅開辦“扶貧車間”,吸納貧困人口就地就業(yè)。

新形勢下，“三對”工作的標(biāo)準(zhǔn)要求都發(fā)生了深刻變化：扶貧是不脫貧不脫鉤、協(xié)作是不發(fā)展不脫鉤。相較于對口幫扶和對口支援，對口合作更加注重區(qū)域共享共建和共同發(fā)展。丹東和揚州進行對口合作以來，調(diào)研考察、工作對接互動頻繁，并取得了一系列成果。今年，兩市旅游業(yè)還將跨區(qū)域開展合作，共同建設(shè)一批特色鮮明、競爭力強的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。“在幫扶上體現(xiàn)‘精準(zhǔn)’、支援上體現(xiàn)‘滴灌’、合作上體現(xiàn)‘雙贏’，我認(rèn)為是確保江蘇‘三對’工作繼續(xù)走在全國前列的要訣。”祁彪說。