6月初，湖北十堰市民王強(qiáng)（化名）向封面新聞反映，此前被他舉報(bào)的幾家衛(wèi)浴企業(yè)已經(jīng)人去樓空。

2022年7月，王強(qiáng)曾舉報(bào)稱(chēng)，有數(shù)十家企業(yè)，以招商引資途徑進(jìn)入湖北十堰、恩施等地的衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園，給低端組裝機(jī)床貼上國(guó)際知名品牌標(biāo)簽，以每臺(tái)數(shù)十萬(wàn)元的進(jìn)口設(shè)備價(jià)格申請(qǐng)數(shù)百萬(wàn)元補(bǔ)貼，幾年后再以經(jīng)營(yíng)困難為由破產(chǎn)跑路，之后再被引進(jìn)到其他城市。他認(rèn)為這一行為涉嫌“騙取招商補(bǔ)貼”。

(相關(guān)資料圖)

封面新聞?dòng)浾呓?jīng)過(guò)數(shù)月暗訪(fǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)十堰、恩施的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，確實(shí)存在大量國(guó)際品牌機(jī)床，品牌方探訪(fǎng)鑒定后認(rèn)為是假貨；一些企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)貼之后，還會(huì)以“進(jìn)口設(shè)備”抵押貸款千萬(wàn)元；另外，還有4家企業(yè)及相關(guān)的10人共同因虛開(kāi)發(fā)票罪被起訴。

在浙江臺(tái)州，生產(chǎn)上述組裝機(jī)床設(shè)備的老板直白地說(shuō)，“只要交錢(qián)，什么牌子的外殼都能造出來(lái)?！薄安灰灣兄Z性的合同，走的時(shí)候就說(shuō)它沒(méi)有滿(mǎn)足你的經(jīng)營(yíng)條件。七八家企業(yè)同盟進(jìn)退，政府拿你沒(méi)辦法?！?/p>

封面新聞?dòng)浾攉@悉，僅十堰市房縣已兌付各項(xiàng)補(bǔ)貼超3.41億元。十堰市相關(guān)部門(mén)稱(chēng)，招商引資時(shí)設(shè)置了補(bǔ)貼兌付的限制條件，實(shí)際兌付過(guò)程確實(shí)存在不完善的地方，目前已調(diào)整補(bǔ)貼政策，對(duì)不滿(mǎn)足條件的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼追討。

數(shù)十家企業(yè)被舉報(bào)：低端機(jī)床貼牌冒充進(jìn)口機(jī)床申請(qǐng)補(bǔ)貼

根據(jù)反映的信息，封面新聞?dòng)浾咴?022年7、8月，曾到十堰竹山縣、竹溪縣、房縣和恩施的6處衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園探訪(fǎng)。

這些產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不等，不少企業(yè)大門(mén)緊鎖，透過(guò)玻璃可以看到擺放的設(shè)備。一些開(kāi)著門(mén)的廠(chǎng)房里，有幾個(gè)工人在操作機(jī)床、搬弄物料。

房縣、竹山縣和竹溪縣的工業(yè)園里，多家企業(yè)的廠(chǎng)房里擺放著數(shù)十臺(tái)機(jī)床，外觀(guān)商標(biāo)和銘牌涉及日本山崎馬扎克、日本津上、德國(guó)德馬吉、韓國(guó)起亞等國(guó)際品牌。

房縣衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園里的“進(jìn)口機(jī)床”（石偉 攝影）

恩施七里坪工業(yè)園的“武棱山實(shí)業(yè)集團(tuán)”，是由5家廚衛(wèi)企業(yè)擔(dān)任股東成立。這些企業(yè)分布在大樓不同的樓層，每層都擺放著60多臺(tái)上述品牌的機(jī)床?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱(chēng)對(duì)這些設(shè)備來(lái)源不了解，是跟樓上的企業(yè)從同一個(gè)地方進(jìn)購(gòu)的。

打開(kāi)這些“進(jìn)口設(shè)備”的后艙蓋，里邊空落落地安放著一臺(tái)機(jī)器，數(shù)控板塊是名稱(chēng)不同的國(guó)內(nèi)品牌，機(jī)床內(nèi)核的大小與鈑金外殼體型反差很大。

山崎馬扎克中國(guó)公司負(fù)責(zé)人汪先生介紹，2021年恩施州審計(jì)部門(mén)曾帶著一份60臺(tái)成交量的合同到公司找他核實(shí)情況，他向公司核實(shí)后發(fā)現(xiàn)那份合同是虛假的。

他曾到十堰各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園走訪(fǎng)了15家企業(yè)，每家平均有50臺(tái)馬扎克數(shù)控機(jī)床，“都是假冒的，雜牌部件組裝起來(lái)的。這15家企業(yè)里邊‘馬扎克’機(jī)床的數(shù)量，已經(jīng)超過(guò)馬扎克在整個(gè)湖北區(qū)域的實(shí)際銷(xiāo)售總量?！?/p>

據(jù)十堰當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，十堰市多個(gè)縣域均引進(jìn)了衛(wèi)浴、廚衛(wèi)企業(yè)，其中竹山縣規(guī)模最大，截至2022年簽約企業(yè)125家、投產(chǎn)84家，年產(chǎn)值70億元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)稅銷(xiāo)售收入67.2億元、稅收3.1億元，獲評(píng)湖北省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，未來(lái)致力打造中西部地區(qū)“閥門(mén)衛(wèi)浴制造之都”。

多篇報(bào)道提到，浴尚衛(wèi)浴公司負(fù)責(zé)人向某帶動(dòng)137家衛(wèi)浴企業(yè)進(jìn)駐上述三個(gè)縣，被三地政府聘為“招商大使”，被譽(yù)為十堰市“竹房城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶”衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)奠基人。

暗訪(fǎng)“招商機(jī)”源頭 老板稱(chēng)“多人共進(jìn)退，政府拿你沒(méi)辦法”

舉報(bào)人王強(qiáng)介紹，這些山寨機(jī)床大多來(lái)自浙江臺(tái)州玉環(huán)市。2022年8月，封面新聞?dòng)浾咔巴?dāng)?shù)剡M(jìn)行了暗訪(fǎng)。

臺(tái)州玉環(huán)市的“機(jī)械制造廠(chǎng)”（石偉 攝影）

玉環(huán)市聚集著數(shù)十家規(guī)模不等的機(jī)械制造廠(chǎng)，一些廠(chǎng)看上去更像是作坊?，F(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備很簡(jiǎn)陋，但堆放著各種高端大氣的鈑金鐵柜里邊安裝著小小的一臺(tái)機(jī)床。

一名工廠(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一臺(tái)“招商機(jī)”“貸款機(jī)”的單價(jià)在2萬(wàn)元到3萬(wàn)元之間，只要給錢(qián)，什么品牌的外殼都能做，但要先付全款才能動(dòng)工，“一些人拿走機(jī)器，補(bǔ)貼沒(méi)拿到，就反過(guò)來(lái)拖欠貨款，討要起來(lái)很麻煩?！?/p>

這位老板介紹，2022年曾向十堰發(fā)貨100臺(tái)，剛剛接到恩施一家企業(yè)的30臺(tái)訂單，已經(jīng)付了全款，“但我們不貼牌，標(biāo)牌給你做好，你把貨拉到服務(wù)區(qū)自己貼好再拖到工業(yè)園。貼牌屬于侵權(quán)，被起訴了要罰款幾十萬(wàn)。”

恩施產(chǎn)業(yè)園的“品牌機(jī)床”（石偉 攝影）

工廠(chǎng)老板李青（化名）向記者展示的訂單顯示，有32臺(tái)德國(guó)品牌機(jī)床正在發(fā)往安徽合肥。李青“善意”提醒記者，要去偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)“發(fā)展”，因?yàn)檫@些地方更需要招商引資，而這些地方政府的信息識(shí)別、審核能力也相對(duì)落后。

“有些地方政府審核嚴(yán)格，會(huì)考察你之前經(jīng)營(yíng)企業(yè)的情況。你們可以在浙江找個(gè)廠(chǎng)（掛名），他們來(lái)看就讓他們看?！崩钋噙€建議記者，與政府簽訂合同時(shí)要“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”。

比如，不要簽一年要做多少產(chǎn)值這樣明確的條款，“你就說(shuō)是來(lái)試水，要求產(chǎn)業(yè)園一年兩年要入駐多少企業(yè)，設(shè)置一些條件，你退出、撤離的時(shí)候有借口。是他沒(méi)達(dá)到條件，是他違約?！?/p>

李青介紹，申請(qǐng)?jiān)O(shè)備補(bǔ)貼之前，可以通過(guò)評(píng)估公司把一臺(tái)3萬(wàn)元的設(shè)備評(píng)估出50萬(wàn)、70萬(wàn)，“可以在門(mén)口擺兩臺(tái)貴一點(diǎn)的正經(jīng)設(shè)備，以防萬(wàn)一遇到懂行的，以免露餡兒?！?/p>

李青還提醒要找好同盟，七八家企業(yè)組團(tuán)前往工業(yè)園，兩家先去落地，看看補(bǔ)貼好不好拿，其他人再跟上去，“要走一起走，要留一起留，大家共同進(jìn)退，政府拿你沒(méi)辦法。如果只有一家，它不怕你。退出的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，是你政府答應(yīng)的條件沒(méi)滿(mǎn)足，我干不了。最后就不了了之了?！?/p>

竹山縣產(chǎn)業(yè)園“進(jìn)口機(jī)床”的內(nèi)部主體（石偉攝影）

部分領(lǐng)取補(bǔ)貼的企業(yè)人去樓空 4家企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票被刑事審理

2023年6月初，封面新聞?dòng)浾咴俅吻巴鲜鲂l(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了回訪(fǎng)，產(chǎn)業(yè)園里部分企業(yè)已經(jīng)搬空。

竹溪縣一家衛(wèi)浴企業(yè)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，當(dāng)?shù)氐募o(jì)委、審計(jì)、工商部門(mén)曾多次到他的企業(yè)調(diào)查，他們都作了配合，“都說(shuō)我們是來(lái)騙補(bǔ)貼，騙完就走，誰(shuí)想騙??？有些企業(yè)確實(shí)這里的條件滿(mǎn)足不了，做不下去才走的。比如十堰沒(méi)有電鍍企業(yè)，因?yàn)殡婂儠?huì)污染環(huán)境不能做，我自己的產(chǎn)品要拉回臺(tái)州做電鍍，成本增加很多?！?/p>

竹山縣衛(wèi)浴企業(yè)車(chē)間（石偉 攝影）

該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，王強(qiáng)是某品牌機(jī)床銷(xiāo)售員，為了索要好處費(fèi)而到處舉報(bào)，“我們是正常經(jīng)營(yíng)，設(shè)備是韓國(guó)起亞的，一臺(tái)35萬(wàn)元，具體進(jìn)貨途徑不能告訴你。”

房縣的億川衛(wèi)浴尚在經(jīng)營(yíng)，十幾臺(tái)機(jī)床設(shè)備上貼著德馬吉商標(biāo)。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱(chēng)老板很少出面，不清楚設(shè)備來(lái)源。

房縣產(chǎn)業(yè)園“進(jìn)口機(jī)床”的內(nèi)部主體（石偉攝影）

權(quán)威資料顯示，該企業(yè)2020年入駐以來(lái)，已根據(jù)新增設(shè)備的規(guī)模領(lǐng)取補(bǔ)貼400萬(wàn)元。工作人員介紹，該公司2022年利潤(rùn)為200多萬(wàn)元，曾在房縣國(guó)資監(jiān)管局下屬的擔(dān)保公司借款200萬(wàn)，今年準(zhǔn)備繼續(xù)貸款300萬(wàn)元擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。

房縣城北工業(yè)園的締芙尼衛(wèi)浴，曾在房縣國(guó)資監(jiān)管局下屬的擔(dān)保公司抵押借款500萬(wàn)元，抵押物包含22臺(tái)“山崎馬扎克數(shù)控設(shè)備”。目前，該企業(yè)已人去樓空，大門(mén)被磚墻封堵。記者查閱發(fā)現(xiàn)，該公司及法定代表人劉某，今年2月被法院列入失信名單并限制高消費(fèi)。

“締芙尼衛(wèi)浴”用進(jìn)口設(shè)備抵押貸款（天眼查信息）

劉某向記者解釋稱(chēng)，因3年合同期滿(mǎn)，企業(yè)搬到房縣城東工業(yè)園，正在擴(kuò)建增產(chǎn)?！拔覀冎邦I(lǐng)取了300萬(wàn)元補(bǔ)貼，沒(méi)有多少設(shè)備補(bǔ)貼。因?yàn)樵O(shè)備補(bǔ)貼需要提交發(fā)票，為了省錢(qián)，我們買(mǎi)設(shè)備的一些發(fā)票沒(méi)開(kāi)?，F(xiàn)在跟房縣政府簽訂了新協(xié)議，產(chǎn)值達(dá)到4億，稅收達(dá)到2000萬(wàn)，返稅800萬(wàn)元，不再享受補(bǔ)貼?！?/p>

劉某稱(chēng)，他購(gòu)買(mǎi)的“馬扎克”設(shè)備與山崎馬扎克沒(méi)有關(guān)系，是來(lái)自黃石一家名為“馬扎克機(jī)電公司”的國(guó)產(chǎn)機(jī)床。

天眼查信息顯示，黃石這家“馬扎克機(jī)電公司”成立于2021年，法定代表人持股經(jīng)營(yíng)10家公司，大部分是在十堰、恩施的廚衛(wèi)企業(yè)。同時(shí)，他還擔(dān)任恩施七里坪產(chǎn)業(yè)園“武棱山實(shí)業(yè)集團(tuán)”法定代表人。

馬扎克中國(guó)公司顯示的品牌機(jī)床（石偉 攝影）

封面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?022年3月，竹山衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園的4家企業(yè)及10名相關(guān)人員，共同因虛開(kāi)發(fā)票罪、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪，在臺(tái)州市玉環(huán)市人民法院接受刑事審理。其中一家企業(yè)的大股東，在2019年至2020年有19條拖欠稅款信息。

天眼查信息顯示，上述衛(wèi)浴企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者們各自關(guān)聯(lián)著數(shù)人，關(guān)聯(lián)者又在湖北、四川、浙江、廣東等地合作經(jīng)營(yíng)著數(shù)十家衛(wèi)浴相關(guān)企業(yè)。

十堰一縣已兌付補(bǔ)貼3.41億元 當(dāng)?shù)胤Q(chēng)有制約措施正追討補(bǔ)貼

當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道中，被三縣聘為“招商大使”的浴尚廚衛(wèi)法定代表人向某，他的公司有員工800多人，年產(chǎn)值3億元。但在天眼查信息中，該企業(yè)連續(xù)幾年社保繳納人數(shù)為0，曾陸續(xù)抵押借款2000余萬(wàn)。

一位公司負(fù)責(zé)人介紹，工人半年內(nèi)不能辦理社保，很多企業(yè)都是這樣做的；廠(chǎng)里的設(shè)備都是國(guó)產(chǎn)設(shè)備，并且沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)設(shè)備補(bǔ)貼。“別人有沒(méi)有騙補(bǔ)貼我不方便講。我們經(jīng)營(yíng)正常，是九牧、科勒這些大品牌的供貨商，每年供應(yīng)上百萬(wàn)的配件給他們貼牌使用?！?/p>

該負(fù)責(zé)人稱(chēng)不方便展示九牧、科勒的供貨訂單。封面新聞?dòng)浾唠S后向這兩家一線(xiàn)品牌核實(shí)，工作人員稱(chēng)與浴尚廚衛(wèi)并無(wú)合作，未從這里進(jìn)過(guò)貨。

權(quán)威人士提供了部分房縣招商辦向上級(jí)的匯報(bào)資料。資料顯示，房縣已經(jīng)向衛(wèi)浴企業(yè)兌付廠(chǎng)房補(bǔ)貼、搬遷補(bǔ)貼、設(shè)備補(bǔ)貼等共計(jì)3.41億元。2022年9月向16家企業(yè)下達(dá)履約告知函，有13家企業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼兌現(xiàn)手續(xù)不完善、佐證資料不完整，限期15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊，對(duì)締芙尼、均鈦等4家企業(yè)限期2022年9月底恢復(fù)生產(chǎn)。

資料顯示，房縣6家衛(wèi)浴公司2021年稅收累計(jì)為35.95萬(wàn)元，其中2家已進(jìn)入規(guī)模型企業(yè)，稅收分別為2萬(wàn)元和21.73萬(wàn)元。這6家企業(yè)享受設(shè)備補(bǔ)貼累計(jì)986.55萬(wàn)元，其他補(bǔ)貼900萬(wàn)元。設(shè)備補(bǔ)貼最高的兩家，分別補(bǔ)貼了400萬(wàn)元和300萬(wàn)元，2021年稅收分別為21.73萬(wàn)元和1.85萬(wàn)元。

另外，還有一家企業(yè)2021年稅收為 0.65萬(wàn)元，設(shè)備及其他補(bǔ)貼一共423.89萬(wàn)元。

王強(qiáng)提供了幾段他向房縣營(yíng)商辦、房縣市場(chǎng)監(jiān)管局、十堰市發(fā)改委工作人員反映情況時(shí)的全程對(duì)話(huà)錄音。

房縣市場(chǎng)監(jiān)管局人員稱(chēng)，曾到產(chǎn)業(yè)園找企業(yè)調(diào)查設(shè)備情況，對(duì)方不配合不提供資料，“超出我們的權(quán)限了，無(wú)能為力?！?/p>

對(duì)于貼牌設(shè)備申請(qǐng)補(bǔ)貼的問(wèn)題，房縣營(yíng)商辦工作人員表示“無(wú)從查起，因?yàn)樾枰O(shè)備版權(quán)方舉證”；沒(méi)發(fā)現(xiàn)虛假生產(chǎn)、產(chǎn)值造假領(lǐng)取補(bǔ)貼的問(wèn)題。

十堰市發(fā)改委工作人員則表示，他們對(duì)王強(qiáng)舉報(bào)的情況作了調(diào)查，但這些企業(yè)是否有問(wèn)題會(huì)內(nèi)部處理，與王強(qiáng)無(wú)關(guān)；所有的設(shè)備不一定必須從同一家企業(yè)采購(gòu)，可以以部件組裝方式采購(gòu)，企業(yè)提供了組裝部件的發(fā)票，他們只看外殼貼牌，不能判斷設(shè)備就是假冒設(shè)備；補(bǔ)貼也是根據(jù)組裝的總價(jià)進(jìn)行，并且設(shè)置了補(bǔ)貼條件，把補(bǔ)貼與產(chǎn)值、稅收掛鉤，需要企業(yè)達(dá)到條件之后，分階段補(bǔ)貼。

“有些補(bǔ)貼發(fā)放確實(shí)存在問(wèn)題，在手續(xù)、程序上有問(wèn)題，正在糾正。拿了補(bǔ)貼人去樓空的，正在追回補(bǔ)貼。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是才開(kāi)始做，正在逐步規(guī)范?！痹撠?fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)卦诘诙喲a(bǔ)貼政策頒布時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，以返稅方式代替補(bǔ)貼

2022年9月，房縣招商辦集中向部分企業(yè)發(fā)出履約告知書(shū)，要求限期提供對(duì)應(yīng)的設(shè)備購(gòu)置付款憑證及合同等資料，按約定進(jìn)入規(guī)模企業(yè)，否則將依法追回兌付的補(bǔ)貼，并追究相關(guān)法律責(zé)任。

房縣招商辦還向幾家企業(yè)發(fā)出了律師函。其中，在發(fā)給締芙尼廚衛(wèi)的律師函中顯示，該企業(yè)2019年進(jìn)駐后享受補(bǔ)貼350萬(wàn)元，但沒(méi)有在約定期內(nèi)進(jìn)入規(guī)?；?，縣招商引資辦多次書(shū)面通知該公司，公司未作回應(yīng)，特委托律師發(fā)函，要求限期退回已享受的補(bǔ)貼。

6月14日，記者前往十堰市發(fā)改委了解情況，工作人員稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)出差在外地，要求記者留下聯(lián)系方式。截至發(fā)稿，記者尚未收到回應(yīng)。

恩施州招商促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人表示，正全面摸排相關(guān)企業(yè)情況，對(duì)涉及“招商機(jī)”補(bǔ)貼的問(wèn)題將依法依規(guī)處理。

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