鄉(xiāng)村振興，基建先行。鄉(xiāng)村基建發(fā)展建設(shè)，離不開金融的支持。2025年中央一號文件提出“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制”，金融業(yè)應(yīng)進一步完善體制機制，不斷提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效能。

當(dāng)前鄉(xiāng)村基建中長期信貸供給增長趨緩，難以滿足日益增長的信貸需求。鄉(xiāng)村基建項目具有資金需求規(guī)模大、貸款期限長，且回報慢、回報低、風(fēng)險相對高等客觀屬性，商業(yè)性金融機構(gòu)出于對流動性風(fēng)險和自身利益等考慮，難以提供與需求相匹配的中長期信貸。此外，鄉(xiāng)村基建涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、商務(wù)部等多個部門，項目往往由各個地方發(fā)起，沒有形成全國層面的、各部門共享的、上下貫通的鄉(xiāng)村基建項目數(shù)據(jù)庫，無法摸清全國總體中長期信貸需求情況，難以實現(xiàn)與信貸供給方的有效對接。在較大程度上影響了信貸供需對接和項目落地。

破解鄉(xiāng)村基建融資難題，需發(fā)揮政策性金融與商業(yè)性金融的功能，構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、分工明確、協(xié)同聯(lián)動的金融生態(tài)。明確政策性和商業(yè)性金融機構(gòu)中長期信貸業(yè)務(wù)支持范圍，推動形成優(yōu)勢互補的服務(wù)體系?？筛鶕?jù)政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)的不同特點，充分利用各自優(yōu)勢，優(yōu)化中長期信貸投放領(lǐng)域和投放比例，形成“?；?rdquo;與“促效率”的互補格局。明確政策性金融“?；?、兜底線”與商業(yè)性金融“提效率、促創(chuàng)新”的功能定位，推動兩類機構(gòu)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。通過差異化監(jiān)管政策引導(dǎo)金融機構(gòu)合理劃分支持領(lǐng)域，形成“政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險共擔(dān)”的協(xié)同機制，實現(xiàn)公共目標(biāo)與商業(yè)利益的動態(tài)平衡。

在破解信息壁壘方面，需建立全國統(tǒng)一的鄉(xiāng)村基建項目數(shù)據(jù)庫?？捎上嚓P(guān)部門牽頭整合項目規(guī)劃、資金需求等信息，同步搭建“政銀企”對接平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)匹配供需。建立全國鄉(xiāng)村基建項目數(shù)據(jù)庫，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部等多部門信息資源，形成覆蓋項目規(guī)劃、建設(shè)、運營全生命周期的“數(shù)字中樞”。通過數(shù)據(jù)要素的聚合與分析，提升信貸供需對接效率，實現(xiàn)從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動的質(zhì)變，為金融精準(zhǔn)“滴灌”提供科學(xué)依據(jù)。

商業(yè)性金融機構(gòu)需要創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，構(gòu)建適配農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求的金融服務(wù)體系。應(yīng)緊扣鄉(xiāng)村基建多元化需求，重點圍繞農(nóng)田整理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，開發(fā)專項中長期信貸產(chǎn)品，加大對智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等新基建的支持力度。在擔(dān)保機制創(chuàng)新上，可整合政府融資平臺、銀團貸款和農(nóng)村信用擔(dān)保機構(gòu)資源，分擔(dān)降低風(fēng)險;同時深化林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押實踐，探索無形資產(chǎn)質(zhì)押、未來收益權(quán)擔(dān)保等新型增信方式，以破解抵押擔(dān)保不足難題。

商業(yè)性金融機構(gòu)需要進一步完善考核激勵機制，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款占比、增速等核心指標(biāo)納入評估框架。通過“考核導(dǎo)向+政策激勵”雙輪驅(qū)動，推動金融資源持續(xù)向鄉(xiāng)村基建領(lǐng)域集聚。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必答題，需要以統(tǒng)籌之謀、創(chuàng)新之舉，疏通資金流動堵點，讓金融活水潤澤廣袤鄉(xiāng)村。

(郜穎 作者系河南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

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