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近年來，淮安市漣水縣在市場監(jiān)管領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，為優(yōu)化地方營商環(huán)境、樹立政府良好形象起到積極的推動(dòng)作用。
健全機(jī)制，形成常態(tài)化監(jiān)管。出臺(tái)漣水縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法，將全縣有監(jiān)管職能的32個(gè)部門全部納入實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)管成員單位；明確行政執(zhí)法部門日常監(jiān)管必須隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并及時(shí)向社會(huì)公開抽查情況及查處結(jié)果。指導(dǎo)各成員單位建立執(zhí)法人員庫、檢查對象庫及抽查事項(xiàng)清單“二庫一單”，并實(shí)時(shí)更新信息，為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提供依據(jù)。
統(tǒng)籌合并，突出部門聯(lián)合監(jiān)管。部門制訂“雙隨機(jī)”計(jì)劃前，先報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)席辦協(xié)調(diào)其他部門，看近期有無對同類（行業(yè)）市場主體的檢查，為他們“牽線搭橋”制訂跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查計(jì)劃，并利用平臺(tái)“匯總?cè)ブ亍惫δ?，過濾掉本年度已接受過檢查且無問題的市場主體。在年度計(jì)劃外，根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、上級部署等情況制訂專項(xiàng)檢查計(jì)劃，并納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。完善抽查事項(xiàng)清單，不得隨意增加抽查事項(xiàng)，實(shí)行照單監(jiān)管。按照部門聯(lián)合監(jiān)管“能聯(lián)盡聯(lián)、能合盡合”原則，對同類市場主體盡可能實(shí)施部門聯(lián)合檢查，減少單一部門檢查，最終實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多樣事”。
緊盯指標(biāo)，執(zhí)法監(jiān)管信息全歸集。目前，32個(gè)部門累計(jì)歸集信息近20萬條。其中，歸集兩類信息的部門有30個(gè)，歸集三類信息的部門有17個(gè)（省要求12個(gè)）。
探索創(chuàng)新，“企業(yè)除名”有序進(jìn)行。漣水縣市場監(jiān)管局出臺(tái)“企業(yè)除名”文件（列入異常名錄滿兩年沒有移出，兩年沒有申報(bào)納稅、沒有繳納社保，在營業(yè)執(zhí)照登記的住所查無下落），從系統(tǒng)中篩選出列入異常名錄滿兩年沒有移出的企業(yè)863戶，并向稅務(wù)、人社部門發(fā)函查詢這些企業(yè)兩年內(nèi)是否申報(bào)納稅、是否繳納社保，共篩選出企業(yè)609戶，并安排企業(yè)所在地市場監(jiān)管人員實(shí)地調(diào)查，共有563戶企業(yè)查無下落。該局發(fā)布563戶“企業(yè)除名”公告，一個(gè)月期滿后發(fā)送除名決定書。通過開展“企業(yè)除名”試點(diǎn)，探索建立市場主體便利、有序退出新機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)年報(bào)工作效率，年報(bào)率達(dá)99.2%。
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