山東招遠(yuǎn)，一場(chǎng)足球賽讓招遠(yuǎn)市教體局局長(zhǎng)滕希田至今難以忘懷。

夢(mèng)幻開(kāi)局。開(kāi)場(chǎng)僅3分鐘，招遠(yuǎn)一中9號(hào)接隊(duì)友妙傳，突入對(duì)方禁區(qū)破門(mén)得分。上半場(chǎng)臨近結(jié)束，招遠(yuǎn)二中打出精彩配合，一舉將比分扳平。

(資料圖片)

易邊再戰(zhàn)。兩支球隊(duì)攻守兼?zhèn)?、反?fù)拉鋸，最終將比分定格在2：2。

點(diǎn)球大戰(zhàn)。一中守門(mén)員發(fā)揮神勇，撲出兩粒點(diǎn)球，最終以6：4的比分勝出。

在滕希田看來(lái)，足球場(chǎng)上的對(duì)抗，僅是一中、二中競(jìng)爭(zhēng)的“開(kāi)胃菜”，兩所縣中每年高考的龍爭(zhēng)虎斗才是“盛宴”……

招遠(yuǎn)市36年來(lái)堅(jiān)持公立普通高中劃片招生，追求的正是教育均衡和公平。

二中“進(jìn)城”，一中“瘦身”

招遠(yuǎn)市在山東省東北部，因盛產(chǎn)黃金，被譽(yù)為“中國(guó)金都”。但在常住人口超過(guò)50萬(wàn)人的招遠(yuǎn)市，城區(qū)長(zhǎng)期只有一中這一所高中，曾一度出現(xiàn)一中門(mén)庭若市而位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他高中門(mén)可羅雀的窘境。

“劃拉劃拉，孩子真不夠，一年也就招400多人，還逐年下降。我們?cè)茸鳛猷l(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，教學(xué)質(zhì)量還可以，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生難，家長(zhǎng)和學(xué)生都進(jìn)了城……”二中校長(zhǎng)孟祥勝回憶。

二中老校址位于招遠(yuǎn)、萊西、萊陽(yáng)、棲霞四縣交界，1952年建校時(shí)為省立高中，可在周邊縣市招生，改為縣管高中后，只能招收招遠(yuǎn)的學(xué)生。

前些年，隨著人口從鄉(xiāng)村向外流動(dòng)的趨勢(shì)加劇，越來(lái)越多的學(xué)生去縣外就學(xué)，到了2017年，地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二中和九中都僅能招收400余名學(xué)生，每個(gè)年級(jí)只設(shè)置8個(gè)班。

而在招遠(yuǎn)城區(qū)，1924年就建校的一中，2005年以來(lái)規(guī)模不斷擴(kuò)張，年度招生最多時(shí)超過(guò)3200人，三個(gè)年級(jí)學(xué)生數(shù)接近8000人，是名副其實(shí)的“超級(jí)中學(xué)”。

“一個(gè)學(xué)校接近8000人，班主任就130多個(gè)，更別提任課教師的數(shù)量了，管理難度很大?！币恢行ｉL(zhǎng)欒忠武介紹。

一邊是二中招不到學(xué)生，一邊是一中學(xué)校規(guī)模太大，幾經(jīng)權(quán)衡，2018年招遠(yuǎn)著手進(jìn)行縣中的布局調(diào)整，斥資超過(guò)4億元新建一所普通高中，當(dāng)年就將二中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體搬遷進(jìn)城，并在一中老校址暫時(shí)性過(guò)渡。2020年，新校舍建成，二中入駐。

二中遷入縣城后，為了平衡一中和二中的辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，招遠(yuǎn)市教體局同步對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。從2018年起，連續(xù)三年從一中向二中調(diào)入教師累計(jì)達(dá)220人。

二中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有120多名教師，目前有343名教師。一中在教師隊(duì)伍調(diào)整后，還有390余名教師。

在辦學(xué)規(guī)模方面，一中與二中招生人數(shù)也相當(dāng)，二中招生規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，壓縮一中的招生規(guī)模。

界河穿城而過(guò)，兩校東西并立。二中主要招收界河以西的初中畢業(yè)生，一中則招收界河以東的畢業(yè)生，界河沿線的幾所初中作為“調(diào)劑?！?，用于在每年招生時(shí)平衡兩校的招生數(shù)量。

招遠(yuǎn)九中仍處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并被規(guī)劃為藝術(shù)特色學(xué)校，除招收周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中畢業(yè)生外，還招收音樂(lè)、體育、美術(shù)類(lèi)自主特長(zhǎng)生，辦學(xué)規(guī)模較小。

2022年招遠(yuǎn)普通高中招生計(jì)劃顯示，一中和二中計(jì)劃面向招遠(yuǎn)分別招收850人，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招遠(yuǎn)九中計(jì)劃招收400人，并包含音樂(lè)、體育、美術(shù)共計(jì)50名自主特長(zhǎng)生，體現(xiàn)出“一東一西一特色”的公立普通高中教育布局。

“一中當(dāng)時(shí)已是一校兩校區(qū)的規(guī)模，在市委、市政府看來(lái)，‘超級(jí)中學(xué)’在縣域雖一枝獨(dú)秀，卻缺乏學(xué)校與其‘良性競(jìng)爭(zhēng)’。一中可以培養(yǎng)出考上清華、北大的尖子生，但無(wú)法面面俱到，不利于擴(kuò)大優(yōu)生培養(yǎng)面。”滕希田說(shuō)。

“將二中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷入縣城，并打造得與一中旗鼓相當(dāng)，可以促進(jìn)兩校的有序競(jìng)爭(zhēng)，既解二中招生之‘困’，又破招遠(yuǎn)‘超級(jí)中學(xué)’之局，對(duì)招遠(yuǎn)教育長(zhǎng)期發(fā)展有利?！彪Ｌ镅a(bǔ)充道。

2022年高考，招遠(yuǎn)一本上線率高出全省9.75個(gè)百分點(diǎn)，本科上線率高出全省21.95個(gè)百分點(diǎn)。

一評(píng)二掛，再起新效

二中遷入縣城當(dāng)年，即實(shí)現(xiàn)招生與一中同量同質(zhì)，得益于招遠(yuǎn)堅(jiān)持了36年的“一評(píng)二掛”高中招生政策。

所謂“一評(píng)”，是按照統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作進(jìn)行全面評(píng)估；“二掛”，是將評(píng)估成績(jī)與高中招生指標(biāo)分配掛鉤，與評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤。

高中與初中、小學(xué)一樣劃片招生，高中招生指標(biāo)100%分到各初中，學(xué)生不能只看中考分?jǐn)?shù)，還要看初中所獲高中指標(biāo)數(shù)，以及中考成績(jī)的校內(nèi)排名。

“有‘一評(píng)二掛’打基礎(chǔ)，我們才敢讓二中‘進(jìn)城’。”招遠(yuǎn)市教體局副局長(zhǎng)陳忠軍說(shuō)。

在他看來(lái)，用行政手段調(diào)配教育資源，依賴(lài)于初中之間相對(duì)均衡的辦學(xué)質(zhì)量?！耙辉u(píng)二掛”政策的長(zhǎng)期堅(jiān)持，是各初中辦學(xué)質(zhì)量相對(duì)均衡的關(guān)鍵。

“如果在初中甚至小學(xué)階段，就讓學(xué)生擇校，教育資源就會(huì)向某個(gè)區(qū)域集中，區(qū)域的差異就會(huì)顯現(xiàn)，劃片招生的政策就很難執(zhí)行。”陳忠軍說(shuō)。

“一評(píng)二掛”政策的長(zhǎng)期施行，也讓升學(xué)率不再是招遠(yuǎn)初中、小學(xué)追逐的唯一目標(biāo)。“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是多元化的，各初中可以發(fā)展得各具特色。高中在各初中的錄取分?jǐn)?shù)線差距越來(lái)越小，同一個(gè)劃片區(qū)域內(nèi)，錄取分?jǐn)?shù)線差距大多在7至8分左右?！闭羞h(yuǎn)市教科研中心教研員劉生告訴記者。

“家長(zhǎng)與其花費(fèi)物力財(cái)力為了孩子買(mǎi)學(xué)區(qū)房、擇校，還不如讓孩子安安心心在家附近的初中就讀，取得不錯(cuò)的校內(nèi)中考排名?！眲⑸f(shuō)。

招遠(yuǎn)城區(qū)目前有10所初中，按照納入城區(qū)管轄的時(shí)間，可以分成三批。2022年，10所初中普通高中錄取率極差在10%左右。

“我們班有50人，班里將近一半的學(xué)生去了二中，滿分820分的中考，在我們初中當(dāng)年的錄取線500多分，中考的壓力并不是很大?！闭羞h(yuǎn)二中學(xué)生劉臻告訴記者。

“單看中考分?jǐn)?shù)，招遠(yuǎn)在煙臺(tái)各縣區(qū)的排名可能是中下游。我們重視另外一組數(shù)據(jù)：中考和高考全煙臺(tái)前10000名學(xué)生里招遠(yuǎn)學(xué)生的數(shù)量。后者一直高于前者，這說(shuō)明很多孩子到了高中才釋放潛力，能佐證招遠(yuǎn)的縣中教育質(zhì)量?！闭羞h(yuǎn)市教科研中心高中室主任段關(guān)田分析。

優(yōu)師難覓，正謀破局

教育生態(tài)的均衡與經(jīng)年累積的教育質(zhì)量口碑，是如今招遠(yuǎn)教育人的底氣，但招遠(yuǎn)教育布局未來(lái)發(fā)展時(shí)，還是不免遇到各種問(wèn)題，優(yōu)秀的師資難招就是其中重要一項(xiàng)。

“在維持學(xué)?，F(xiàn)有教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我們也想把奧賽搞起來(lái)，讓優(yōu)秀的學(xué)生有更多沖擊名校的出路。但缺的不是拿金牌的學(xué)生，而是優(yōu)秀教師。別說(shuō)是競(jìng)賽教師了，滿足日常教學(xué)需求的教師隊(duì)伍都快出現(xiàn)危機(jī)了。”欒忠武說(shuō)。

“‘雙一流’的碩士研究生，中青年教師占比過(guò)半，完善的學(xué)科競(jìng)賽教師隊(duì)伍，這是煙臺(tái)某些高中的師資配備。這些條件我們一個(gè)沒(méi)有，也羨慕不來(lái)?！泵舷閯僖哺嬖V記者。

兩位校長(zhǎng)不約而同說(shuō)出的話，道出了如今招遠(yuǎn)縣中之難。

“在教師招聘工作上，招遠(yuǎn)沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們年年跑去省外招教師，但想招到優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生，太難！”招遠(yuǎn)市委教育工委負(fù)責(zé)人事工作的張衛(wèi)東說(shuō)。

據(jù)他介紹，2019年煙臺(tái)市教育局去東北師范大學(xué)、西南大學(xué)招聘教師，投放了200個(gè)計(jì)劃，實(shí)際招收140人，最終到招遠(yuǎn)選崗到崗的應(yīng)屆畢業(yè)生僅1人。

此外，招遠(yuǎn)每年公開(kāi)投放的教師招考計(jì)劃指標(biāo)，都會(huì)被浪費(fèi)，僅以2021年為例，147個(gè)計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)際招收139人，有8個(gè)指標(biāo)被浪費(fèi)。

“為什么會(huì)被浪費(fèi)？我們半年來(lái)連續(xù)進(jìn)行了三次招聘，都沒(méi)招滿，不得已只能浪費(fèi)指標(biāo)，小縣城對(duì)教師的吸引力實(shí)在有限?！睆埿l(wèi)東無(wú)奈說(shuō)道。

“能招滿就不錯(cuò)了，應(yīng)屆畢業(yè)生的學(xué)校和學(xué)歷，我們更是不敢挑?！彼岬剑谌ツ暾衅傅?39名教師中，擁有本科學(xué)歷的教師88人，占比為63%；研究生學(xué)歷9人，占比僅6.47%。

“北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)等六所教育部直屬的師范院校應(yīng)屆畢業(yè)生，我們想都不敢想，能招到省內(nèi)一些高校的師范生，就已經(jīng)非常欣慰了?！睆埿l(wèi)東說(shuō)。

對(duì)招遠(yuǎn)的教育工作者來(lái)講，解決青年教師的招聘困難問(wèn)題，已刻不容緩。

“今年我打算向市委、市政府提建議，要在師資招聘和優(yōu)生培養(yǎng)上下大力氣，爭(zhēng)取獲批專(zhuān)項(xiàng)資金用于招遠(yuǎn)縣中吸引優(yōu)秀師資?！彪Ｌ锲惹械卣f(shuō)。

當(dāng)然，在他看來(lái)，當(dāng)前招遠(yuǎn)縣中遇到的問(wèn)題，不只是教育問(wèn)題，更多的也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反映：“招遠(yuǎn)和北京、青島、煙臺(tái)這些城市溝通交流越來(lái)越方便，縣城的人才被‘虹吸’，學(xué)成后又不愿回鄉(xiāng)工作?？h中的振興、脫困，說(shuō)到底還是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能吸引人才?！?/p>

此外，新生人口數(shù)量的變動(dòng)，也是招遠(yuǎn)教育的隱憂。2015年10月，全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，招遠(yuǎn)出生人口在2017年迎來(lái)高峰，當(dāng)年出生人口數(shù)量為6558人，而后逐漸下降，2022年，全年出生人口僅2802人。

全年出生人口數(shù)量5年間下降近60%，未來(lái)招遠(yuǎn)教育生態(tài)或迎來(lái)新的調(diào)整。（記者莫鑫）

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