“金杯銀杯，不如老百姓的口碑。”基層社會(huì)治理是有效履行地方基層責(zé)任的重要一環(huán)，在化解相應(yīng)矛盾糾紛、贏得老百姓口碑等方面起著不容忽視的作用。

近年來(lái)，浙江省嘉興市海鹽縣有效創(chuàng)新相關(guān)基層治理路徑，走出了一條推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)、提升基層治理水平的創(chuàng)新實(shí)踐之路。

推出“善治管家”自治管理模式

激發(fā)基層向善力量

全面落實(shí)，精準(zhǔn)服務(wù)，已經(jīng)成為了海鹽基治的一道靚麗風(fēng)景線。這都?xì)w源于海鹽“善治管家”自治管理模式。

早前，為了進(jìn)一步提升各層面治理驅(qū)動(dòng)效能，減少村民隨意堆放雜物的習(xí)慣，海鹽百步鎮(zhèn)得勝村內(nèi)就已成立了鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議小組，制定了關(guān)于涉垃圾分類、房前屋后環(huán)境衛(wèi)生的相關(guān)規(guī)章制度，并定期公布每家得分。這樣一種基治慣例的確立為之后得勝村建立共建、共治、共管、共享的治理環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是勾畫(huà)“善治管家”自治管理模式的雛形。

“村民從開(kāi)始的不理解，到現(xiàn)在幾乎每家每戶都有人主動(dòng)報(bào)名參與基層治理工作。”海鹽百步鎮(zhèn)得勝村黨支部書(shū)記陳建芬表示：“‘善治管家’模式讓村民真正實(shí)現(xiàn)共同參與，促進(jìn)了環(huán)境改善與鄰里和諧。”如今，得勝村內(nèi)“善治管家”的隊(duì)伍還在不斷壯大，這一治理模式也得到了村民的認(rèn)可。“我們農(nóng)戶不僅整體素質(zhì)、精神面貌提升了，收益也增加了不少。”一位村民這樣表示。

近些年來(lái)，“善治管家”更是在百步經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（百步鎮(zhèn)）得到了完善和進(jìn)一步推廣。通過(guò)善治社員進(jìn)社區(qū)、善治管家進(jìn)農(nóng)村、善治商盟進(jìn)市場(chǎng)等形式，海鹽積極深化多元項(xiàng)目打造，推動(dòng)活動(dòng)常態(tài)化，孕育出了“五彩百步”等特色項(xiàng)目品牌，并力協(xié)作，為助推文化文明全域躍升邁出了關(guān)鍵一步，全力打造基治文明高地。

同時(shí)，百步鎮(zhèn)還積極搭建鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)會(huì)、物業(yè)委員會(huì)、小區(qū)善治會(huì)、樓棟話事會(huì)四級(jí)聯(lián)動(dòng)善治結(jié)構(gòu)，開(kāi)展巡查測(cè)評(píng)、積分排名，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及銀行貸款利息優(yōu)惠等方式為民眾兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

此外，基于得勝村善治管家工作經(jīng)驗(yàn)而相應(yīng)梳理形成的善治管家地方標(biāo)準(zhǔn)，也已在當(dāng)?shù)?個(gè)村得以成功實(shí)施。

為了進(jìn)一步推進(jìn)善治商盟也能有效地與市場(chǎng)相聯(lián)動(dòng)，百步鎮(zhèn)同樣發(fā)動(dòng)80余名商戶組建商家善治聯(lián)盟，制定發(fā)布《商家共治聯(lián)盟建設(shè)與管理規(guī)范》以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)“標(biāo)準(zhǔn)”空白，形成“聯(lián)盟委員主導(dǎo)+商家自主參與+政府部門(mén)支撐”的新型社會(huì)共治模式。“有事情就找商家共治聯(lián)盟”，在百步鎮(zhèn)的商家圈里，已經(jīng)成為一條不成文的約定。

立基在基層善治層面的有效實(shí)踐，百步鎮(zhèn)形成了“五彩百步”善治體系，其中橙色代表滴水善治分隊(duì)，藍(lán)色代表商家善治聯(lián)盟，黃色代表朝陽(yáng)善治團(tuán)隊(duì)，青色代表民族善治小組，紅色代表村社善治管家，五支善治隊(duì)伍分別領(lǐng)辦青苗育美、文明餐飲、平安巡航、文藝傳承、家宴新風(fēng)五大項(xiàng)目，為百步鎮(zhèn)脫離基治發(fā)展洼地起到了極大的助推效力。

百步鎮(zhèn)的“善治管家”模式，是海鹽基層社會(huì)治理的一個(gè)樣板，一個(gè)縮影。這一模式，讓基層“活了起來(lái)”，是實(shí)現(xiàn)基層更規(guī)范，更安全，更文明和更幸福的有效舉措，也將進(jìn)一步延伸基層民眾路線向深向廣發(fā)展，值得在海鹽及全國(guó)各地推廣借鑒。

打造“浙江有禮·鹽之有禮”品牌

全力建設(shè)文化文明高地

海鹽的基層社會(huì)治理，不只有“善治管家”模式，還有基層黨建和智慧鄉(xiāng)村等多個(gè)內(nèi)容。推進(jìn)基層善治全方位發(fā)展已成為海鹽所有村鎮(zhèn)為謀求新時(shí)代發(fā)展達(dá)成的共識(shí)。

海鹽縣文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加快推進(jìn)新時(shí)代文化海鹽建設(shè)，海鹽實(shí)施文化海鹽“410”行動(dòng)，打造“浙江有禮·鹽之有禮”新時(shí)代文明實(shí)踐品牌，突出“浙風(fēng)十禮”主要內(nèi)容，以凝聚有禮之魂、營(yíng)造有禮生態(tài)、推進(jìn)有禮實(shí)踐、推介有禮品牌、推動(dòng)數(shù)字賦禮為基本路徑，向“全國(guó)文明典范城市”迭代升級(jí)。由此而來(lái)的全覆蓋式試點(diǎn)宣傳工作及活動(dòng)蔚然成風(fēng)。

2018年起，海灣社區(qū)試點(diǎn)“鹽之有禮·詩(shī)禮鹽家”測(cè)評(píng)機(jī)制，立基社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等四大維度，由居民代表、小組長(zhǎng)、黨員等組成評(píng)分團(tuán)，對(duì)每戶家庭進(jìn)行有禮指數(shù)測(cè)評(píng)，并在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行張貼，以此形成有效激勵(lì)機(jī)制。此項(xiàng)測(cè)評(píng)機(jī)制的有效施行成為了推動(dòng)高質(zhì)量文化文明建設(shè)的全新引擎，為海鹽走上全面自屬的文化文明路線奠定良好基礎(chǔ)。

依憑此類測(cè)評(píng)機(jī)制，年度榮獲三星級(jí)文明戶及以上的用戶可獲得免費(fèi)停車券、文明大禮包、公益培訓(xùn)課程等不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的事實(shí)性下放，極大提升了群眾的參與積極性和配合默契度，帶動(dòng)全體居民參與到文明共建行動(dòng)中來(lái)。現(xiàn)時(shí)，“鹽之有禮·詩(shī)禮鹽家”測(cè)評(píng)機(jī)制已在全縣鎮(zhèn)街推廣。

在這基礎(chǔ)上，一系列有效探索接踵而至，海鹽還在基層黨建方面加以實(shí)踐。2021年海鹽組建涵括“海晏天寧”社區(qū)教育聯(lián)盟、海興社區(qū)商鋪?zhàn)灾温?lián)盟在內(nèi)的27個(gè)黨建聯(lián)盟，全年共解決問(wèn)題175個(gè)，在辦好群眾身邊“小事”中實(shí)現(xiàn)“鄰里一家親”，形成了積極健康的良好風(fēng)尚。“黨建+”的潛在引領(lǐng)力量助力海鹽有效提高了民眾的理論與文化素養(yǎng)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)指明了方向。

與此同時(shí)，圍繞“五好”小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和“鄰里聚、鄰里助、鄰里情、鄰里樂(lè)”四大標(biāo)準(zhǔn)，海鹽積極打造睦鄰微空間，組建小區(qū)黨支部138個(gè)，實(shí)施“平波調(diào)解室”“父母加油站”等16個(gè)“睦鄰黨建”微項(xiàng)目，進(jìn)一步促推文明創(chuàng)建工程逐步走向自我管理軌道，形成“知行合一”的格局。

在智慧鄉(xiāng)村層面，海鹽將于今年加快推進(jìn)36個(gè)風(fēng)貌區(qū)項(xiàng)目，加快前四批未來(lái)社區(qū)和前兩批未來(lái)鄉(xiāng)村以及美麗城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。

問(wèn)策于民，找準(zhǔn)群眾真正需求，才是達(dá)致終極目標(biāo)的著力點(diǎn)。以問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，海鹽積極指導(dǎo)城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)、未來(lái)社區(qū)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃各個(gè)智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聚焦社區(qū)基層治理和服務(wù)需求，打造一批高質(zhì)高頻應(yīng)用，借以來(lái)全力落定政府社會(huì)治理相關(guān)政策，為海鹽民生服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

“不言而誠(chéng)心先達(dá)”，在基層社會(huì)治理層面，海鹽以民眾為使命，肩負(fù)基層擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)接一個(gè)成果落地，為實(shí)現(xiàn)全域現(xiàn)代化發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。未來(lái)，海鹽還將繼續(xù)靜心積淀，做好實(shí)事，為打造“善治文明強(qiáng)村”付諸最完全的努力。（馬江 沈晨躍）

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