以畝均論英雄 以高效求高質(zhì)

建成區(qū)面積22平方公里，匯聚1200余家企業(yè)，落地2100多項(xiàng)創(chuàng)新成果；2022年，GDP總量達(dá)99.76億元，畝均稅收33.35萬元。

自2006年中國(guó)醫(yī)藥城正式啟動(dòng)建設(shè)以來，創(chuàng)新探索“321”綜合節(jié)地模式，蹚出了一條以畝均論英雄、以高效求高質(zhì)的發(fā)展新路。

【資料圖】

三維立體開發(fā)，向空中要地

“園區(qū)建設(shè)之初，遵循高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，從源頭上最大限度挖掘土地資源利用潛力，確立了三維立體開發(fā)理念，推進(jìn)空中資源高端化利用，地面資源精細(xì)化利用，地下資源拓展化利用，通過用地結(jié)構(gòu)分層立體化使用，發(fā)揮土地產(chǎn)出的‘倍增效應(yīng)’?！碧┲葆t(yī)藥園區(qū)管委會(huì)副主任趙榮林介紹，中國(guó)醫(yī)藥城以土地節(jié)約集約引領(lǐng)規(guī)劃和開發(fā)，“向空中要地”，堅(jiān)持建4層以上高標(biāo)準(zhǔn)廠房，部分達(dá)10層以上，通過高標(biāo)準(zhǔn)廠房打破醫(yī)藥資源零散分布的傳統(tǒng)格局，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有效集聚，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游的無縫隙配套。

總投資1億元的江蘇信立康醫(yī)療科技有限公司產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，于2014年11月落戶中國(guó)醫(yī)藥城。公司當(dāng)時(shí)直接租用園區(qū)第四期標(biāo)準(zhǔn)廠房共計(jì)4000平方米，迅速建成既符合中國(guó)GMP又符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)車間，極大推動(dòng)新研產(chǎn)品的投產(chǎn)。

目前，園區(qū)共建有六期高標(biāo)準(zhǔn)廠房169幢，占地1903畝，入駐企業(yè)近600家，使用率達(dá)85%以上，僅此一項(xiàng)可節(jié)省土地2501畝。七期產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中，占地約447畝，可滿足生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各類項(xiàng)目的入駐。園區(qū)還通過對(duì)高壓輸電線走廊實(shí)行土地分層復(fù)合利用，建成集醫(yī)藥種植、道路交通、綠化景觀為一體的生態(tài)走廊，有效節(jié)約土地1350畝。并建成地上3層以上立體停車場(chǎng)1.7萬平方米，節(jié)地85畝。

向空中要地的同時(shí)，中國(guó)醫(yī)藥城也堅(jiān)持用足地面資源，建立項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻制度，實(shí)行差別化分類供地，以投資強(qiáng)度定規(guī)模，以產(chǎn)業(yè)方向定層次。在全球藥企中排名前6位的阿斯利康制藥有限公司，其泰州生產(chǎn)基地總投資超過3億美元，用地僅138畝，投資強(qiáng)度達(dá)217萬美元/畝，用地規(guī)模僅為傳統(tǒng)企業(yè)的1/4。

二次開發(fā)利用，騰籠換鳥引鳳

為策應(yīng)土地利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對(duì)土地資源緊缺的現(xiàn)狀，中國(guó)醫(yī)藥城摒棄了盲目擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)模式，通過“騰籠換鳥”，處置“僵尸企業(yè)”，盤活閑置資產(chǎn)，推進(jìn)土地二次開發(fā)利用，努力緩解土地供求結(jié)構(gòu)性矛盾。

2011年11月，三生醫(yī)藥競(jìng)得園區(qū)32214平方米地塊的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，按照規(guī)定，項(xiàng)目應(yīng)于2012年2月14日之前開工，2013年2月14日之前竣工。然而，9年過去了，三生醫(yī)藥泰州項(xiàng)目一直未開工建設(shè)，造成土地閑置。2020年10月，經(jīng)溝通協(xié)商、開會(huì)討論、報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，中國(guó)醫(yī)藥城收回原三生醫(yī)藥土地國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，并于2021年1月29日成功招引江蘇康為世紀(jì)生物科技股份有限公司總投資5億元的醫(yī)療器械及生物檢測(cè)試劑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，簽訂土地出讓協(xié)議。目前，該項(xiàng)目基建已完成，廠房正在裝修中。項(xiàng)目全面建成后，酶生產(chǎn)線將達(dá)到年產(chǎn)65億單位的產(chǎn)能，預(yù)計(jì)3年內(nèi)產(chǎn)品銷售收入將達(dá)6億元。

據(jù)介紹，對(duì)于低效利用嚴(yán)重的企業(yè)，中國(guó)醫(yī)藥城實(shí)行嚴(yán)格的指標(biāo)管控，要求企業(yè)在發(fā)展過程中不得繼續(xù)新增用地面積，必須在原有土地上加大投資力度，提高土地產(chǎn)出效益。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不供應(yīng)土地，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，采取差別化用地政策，以“先存量、后增量”的原則，鼓勵(lì)盤活利用現(xiàn)有用地，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。針對(duì)部分“僵尸企業(yè)”，采取收回、轉(zhuǎn)讓、置換等市場(chǎng)方式，加大閑置低效用地的盤活處置力度，推動(dòng)土地二次開發(fā)利用。

一體共享共贏，提供“一站式”服務(wù)

走進(jìn)位于藥城大道最西邊的中國(guó)醫(yī)藥城疫苗工程中心，記者看到，這里擺放著高效液相色譜儀HPLC、滅菌柜、純化儀等諸多“高大上”設(shè)備。疫苗工程中心負(fù)責(zé)人彭福中告訴記者，這些設(shè)備都是由中國(guó)醫(yī)藥城統(tǒng)一采購(gòu)，面向園區(qū)疫苗企業(yè)提供服務(wù)，以減輕企業(yè)研發(fā)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化資源配置。

在中國(guó)醫(yī)藥城，像疫苗工程中心這樣的公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)已建成運(yùn)營(yíng)21個(gè)，集納了160多家企業(yè)。其中，中國(guó)醫(yī)藥城華為物流平臺(tái)建筑面積2萬多平方米，集中了賽諾菲巴斯德、武田制藥、石藥集團(tuán)等13家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，年銷售額突破50億元，比傳統(tǒng)的企業(yè)自建平臺(tái)節(jié)約用地約300畝。

中國(guó)醫(yī)藥城在發(fā)展過程中還始終突出“綠色”發(fā)展理念，利用地下綜合管廊，充分整合地下利用功能，將園區(qū)內(nèi)6個(gè)能源站連成一體，區(qū)域內(nèi)行政服務(wù)區(qū)、生產(chǎn)集聚區(qū)、教育教學(xué)區(qū)、居民生活區(qū)緊密相通，每個(gè)能源站可直接服務(wù)3千米半徑范圍，實(shí)現(xiàn)能源共享共用，與傳統(tǒng)獨(dú)立能源供應(yīng)相比，節(jié)能減排效果超30%，既降低了能源消耗，又節(jié)約了土地資源。

此外，園區(qū)還借鑒新加坡的新型社區(qū)服務(wù)概念，布局打造工業(yè)鄰里中心、教學(xué)鄰里中心、社區(qū)鄰里中心等六大鄰里中心。獨(dú)立供地企業(yè)一般不單獨(dú)建設(shè)食堂、宿舍、運(yùn)動(dòng)館等配套設(shè)施，由園區(qū)內(nèi)鄰里中心實(shí)施統(tǒng)一配套。這種新型商業(yè)化模式，有效節(jié)約土地300畝。

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